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习近平在中國(guó)共产党第十九次全國(guó)代表大会上的报告
分(fēn)类:學(xué)习贯彻十九大精神
作者: 责编:闫妍
来源: 人民(mín)网-人民(mín)日报
发布时间:2017-10-28 00:09
10月18日,习近平在中國(guó)共产党第十九次全國(guó)代表大会上作报告。 新(xīn)华社记者 鞠 鹏摄
决胜全面建成小(xiǎo)康社会 夺取新(xīn)时代中國(guó)特色社会主义伟大胜利
——在中國(guó)共产党第十九次全國(guó)代表大会上的报告
(2017年10月18日)
习近平
同志(zhì)们:
现在,我代表第十八届中央委员会向大会作报告。
中國(guó)共产党第十九次全國(guó)代表大会,是在全面建成小(xiǎo)康社会决胜阶段、中國(guó)特色社会主义进入新(xīn)时代的关键时期召开的一次十分(fēn)重要的大会。
大会的主题是:不忘初心,牢记使命,高举中國(guó)特色社会主义伟大旗帜,决胜全面建成小(xiǎo)康社会,夺取新(xīn)时代中國(guó)特色社会主义伟大胜利,為(wèi)实现中华民(mín)族伟大复兴的中國(guó)梦不懈奋斗。
不忘初心,方得始终。中國(guó)共产党人的初心和使命,就是為(wèi)中國(guó)人民(mín)谋幸福,為(wèi)中华民(mín)族谋复兴。这个初心和使命是激励中國(guó)共产党人不断前进的根本动力。全党同志(zhì)一定要永遠(yuǎn)与人民(mín)同呼吸、共命运、心连心,永遠(yuǎn)把人民(mín)对美好生活的向往作為(wèi)奋斗目标,以永不懈怠的精神状态和一往无前的奋斗姿态,继续朝着实现中华民(mín)族伟大复兴的宏伟目标奋勇前进。
当前,國(guó)内外形势正在发生深刻复杂变化,我國(guó)发展仍处于重要战略机遇期,前景十分(fēn)光明,挑战也十分(fēn)严峻。全党同志(zhì)一定要登高望遠(yuǎn)、居安思危,勇于变革、勇于创新(xīn),永不僵化、永不停滞,团结带领全國(guó)各族人民(mín)决胜全面建成小(xiǎo)康社会,奋力夺取新(xīn)时代中國(guó)特色社会主义伟大胜利。
一、过去五年的工作和历史性变革
十八大以来的五年,是党和國(guó)家发展进程中极不平凡的五年。面对世界经济复苏乏力、局部冲突和动荡频发、全球性问题加剧的外部环境,面对我國(guó)经济发展进入新(xīn)常态等一系列深刻变化,我们坚持稳中求进工作总基调,迎难而上,开拓进取,取得了改革开放和社会主义现代化建设的历史性成就。
為(wèi)贯彻十八大精神,党中央召开七次全会,分(fēn)别就政府机构改革和职能(néng)转变、全面深化改革、全面推进依法治國(guó)、制定“十三五”规划、全面从严治党等重大问题作出决定和部署。五年来,我们统筹推进“五位一體(tǐ)”总體(tǐ)布局、协调推进“四个全面”战略布局,“十二五”规划胜利完成,“十三五”规划顺利实施,党和國(guó)家事业全面开创新(xīn)局面。
经济建设取得重大成就。坚定不移贯彻新(xīn)发展理(lǐ)念,坚决端正发展观念、转变发展方式,发展质量和效益不断提升。经济保持中高速增長(cháng),在世界主要國(guó)家中名列前茅,國(guó)内生产总值从五十四万亿元增長(cháng)到八十万亿元,稳居世界第二,对世界经济增長(cháng)贡献率超过百分(fēn)之三十。供给侧结构性改革深入推进,经济结构不断优化,数字经济等新(xīn)兴产业蓬勃发展,高铁、公路、桥梁、港口、机场等基础设施建设快速推进。农业现代化稳步推进,粮食生产能(néng)力达到一万二千亿斤。城镇化率年均提高一点二个百分(fēn)点,八千多(duō)万农业转移人口成為(wèi)城镇居民(mín)。區(qū)域发展协调性增强,“一带一路”建设、京津冀协同发展、長(cháng)江经济带发展成效显著。创新(xīn)驱动发展战略大力实施,创新(xīn)型國(guó)家建设成果丰硕,天宫、蛟龙、天眼、悟空、墨子、大飞机等重大科(kē)技成果相继问世。南海岛礁建设积极推进。开放型经济新(xīn)體(tǐ)制逐步健全,对外贸易、对外投资、外汇储备稳居世界前列。
全面深化改革取得重大突破。蹄疾步稳推进全面深化改革,坚决破除各方面體(tǐ)制机制弊端。改革全面发力、多(duō)点突破、纵深推进,着力增强改革系统性、整體(tǐ)性、协同性,压茬拓展改革广度和深度,推出一千五百多(duō)项改革举措,重要领域和关键环节改革取得突破性进展,主要领域改革主體(tǐ)框架基本确立。中國(guó)特色社会主义制度更加完善,國(guó)家治理(lǐ)體(tǐ)系和治理(lǐ)能(néng)力现代化水平明显提高,全社会发展活力和创新(xīn)活力明显增强。
民(mín)主法治建设迈出重大步伐。积极发展社会主义民(mín)主政治,推进全面依法治國(guó),党的领导、人民(mín)当家作主、依法治國(guó)有(yǒu)机统一的制度建设全面加强,党的领导體(tǐ)制机制不断完善,社会主义民(mín)主不断发展,党内民(mín)主更加广泛,社会主义协商(shāng)民(mín)主全面展开,爱國(guó)统一战線(xiàn)巩固发展,民(mín)族宗教工作创新(xīn)推进。科(kē)學(xué)立法、严格执法、公正司法、全民(mín)守法深入推进,法治國(guó)家、法治政府、法治社会建设相互促进,中國(guó)特色社会主义法治體(tǐ)系日益完善,全社会法治观念明显增强。國(guó)家监察體(tǐ)制改革试点取得实效,行政體(tǐ)制改革、司法體(tǐ)制改革、权力运行制约和监督體(tǐ)系建设有(yǒu)效实施。
思想文(wén)化建设取得重大进展。加强党对意识形态工作的领导,党的理(lǐ)论创新(xīn)全面推进,马克思主义在意识形态领域的指导地位更加鲜明,中國(guó)特色社会主义和中國(guó)梦深入人心,社会主义核心价值观和中华优秀传统文(wén)化广泛弘扬,群众性精神文(wén)明创建活动扎实开展。公共文(wén)化服務(wù)水平不断提高,文(wén)艺创作持续繁荣,文(wén)化事业和文(wén)化产业蓬勃发展,互联网建设管理(lǐ)运用(yòng)不断完善,全民(mín)健身和竞技體(tǐ)育全面发展。主旋律更加响亮,正能(néng)量更加强劲,文(wén)化自信得到彰显,國(guó)家文(wén)化软实力和中华文(wén)化影响力大幅提升,全党全社会思想上的团结统一更加巩固。
人民(mín)生活不断改善。深入贯彻以人民(mín)為(wèi)中心的发展思想,一大批惠民(mín)举措落地实施,人民(mín)获得感显著增强。脱贫攻坚战取得决定性进展,六千多(duō)万贫困人口稳定脱贫,贫困发生率从百分(fēn)之十点二下降到百分(fēn)之四以下。教育事业全面发展,中西部和农村教育明显加强。就业状况持续改善,城镇新(xīn)增就业年均一千三百万人以上。城乡居民(mín)收入增速超过经济增速,中等收入群體(tǐ)持续扩大。覆盖城乡居民(mín)的社会保障體(tǐ)系基本建立,人民(mín)健康和医疗卫生水平大幅提高,保障性住房建设稳步推进。社会治理(lǐ)體(tǐ)系更加完善,社会大局保持稳定,國(guó)家安全全面加强。
生态文(wén)明建设成效显著。大力度推进生态文(wén)明建设,全党全國(guó)贯彻绿色发展理(lǐ)念的自觉性和主动性显著增强,忽视生态环境保护的状况明显改变。生态文(wén)明制度體(tǐ)系加快形成,主體(tǐ)功能(néng)區(qū)制度逐步健全,國(guó)家公园體(tǐ)制试点积极推进。全面节约资源有(yǒu)效推进,能(néng)源资源消耗强度大幅下降。重大生态保护和修复工程进展顺利,森林覆盖率持续提高。生态环境治理(lǐ)明显加强,环境状况得到改善。引导应对气候变化國(guó)际合作,成為(wèi)全球生态文(wén)明建设的重要参与者、贡献者、引领者。
强军兴军开创新(xīn)局面。着眼于实现中國(guó)梦强军梦,制定新(xīn)形势下军事战略方针,全力推进國(guó)防和军队现代化。召开古田全军政治工作会议,恢复和发扬我党我军光荣传统和优良作风,人民(mín)军队政治生态得到有(yǒu)效治理(lǐ)。國(guó)防和军队改革取得历史性突破,形成军委管总、战區(qū)主战、军种主建新(xīn)格局,人民(mín)军队组织架构和力量體(tǐ)系实现革命性重塑。加强练兵备战,有(yǒu)效遂行海上维权、反恐维稳、抢险救灾、國(guó)际维和、亚丁湾护航、人道主义救援等重大任務(wù),武器装备加快发展,军事斗争准备取得重大进展。人民(mín)军队在中國(guó)特色强军之路上迈出坚定步伐。
港澳台工作取得新(xīn)进展。全面准确贯彻“一國(guó)两制”方针,牢牢掌握宪法和基本法赋予的中央对香港、澳门全面管治权,深化内地和港澳地區(qū)交流合作,保持香港、澳门繁荣稳定。坚持一个中國(guó)原则和“九二共识”,推动两岸关系和平发展,加强两岸经济文(wén)化交流合作,实现两岸领导人历史性会晤。妥善应对台湾局势变化,坚决反对和遏制“台独”分(fēn)裂势力,有(yǒu)力维护台海和平稳定。
全方位外交布局深入展开。全面推进中國(guó)特色大國(guó)外交,形成全方位、多(duō)层次、立體(tǐ)化的外交布局,為(wèi)我國(guó)发展营造了良好外部条件。实施共建“一带一路”倡议,发起创办亚洲基础设施投资银行,设立丝路基金,举办首届“一带一路”國(guó)际合作高峰论坛、亚太经合组织领导人非正式会议、二十國(guó)集团领导人杭州峰会、金砖國(guó)家领导人厦门会晤、亚信峰会。倡导构建人类命运共同體(tǐ),促进全球治理(lǐ)體(tǐ)系变革。我國(guó)國(guó)际影响力、感召力、塑造力进一步提高,為(wèi)世界和平与发展作出新(xīn)的重大贡献。
全面从严治党成效卓著。全面加强党的领导和党的建设,坚决改变管党治党宽松软状况。推动全党尊崇党章,增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识,坚决维护党中央权威和集中统一领导,严明党的政治纪律和政治规矩,层层落实管党治党政治责任。坚持照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病的要求,开展党的群众路線(xiàn)教育实践活动和“三严三实”专题教育,推进“两學(xué)一做”學(xué)习教育常态化制度化,全党理(lǐ)想信念更加坚定、党性更加坚强。贯彻新(xīn)时期好干部标准,选人用(yòng)人状况和风气明显好转。党的建设制度改革深入推进,党内法规制度體(tǐ)系不断完善。把纪律挺在前面,着力解决人民(mín)群众反映最强烈、对党的执政基础威胁最大的突出问题。出台中央八项规定,严厉整治形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风,坚决反对特权。巡视利剑作用(yòng)彰显,实现中央和省级党委巡视全覆盖。坚持反腐败无禁區(qū)、全覆盖、零容忍,坚定不移“打虎”、“拍蝇”、“猎狐”,不敢腐的目标初步实现,不能(néng)腐的笼子越扎越牢,不想腐的堤坝正在构筑,反腐败斗争压倒性态势已经形成并巩固发展。
五年来的成就是全方位的、开创性的,五年来的变革是深层次的、根本性的。五年来,我们党以巨大的政治勇气和强烈的责任担当,提出一系列新(xīn)理(lǐ)念新(xīn)思想新(xīn)战略,出台一系列重大方针政策,推出一系列重大举措,推进一系列重大工作,解决了许多(duō)長(cháng)期想解决而没有(yǒu)解决的难题,办成了许多(duō)过去想办而没有(yǒu)办成的大事,推动党和國(guó)家事业发生历史性变革。这些历史性变革,对党和國(guó)家事业发展具有(yǒu)重大而深遠(yuǎn)的影响。
五年来,我们勇于面对党面临的重大风险考验和党内存在的突出问题,以顽强意志(zhì)品质正风肃纪、反腐惩恶,消除了党和國(guó)家内部存在的严重隐患,党内政治生活气象更新(xīn),党内政治生态明显好转,党的创造力、凝聚力、战斗力显著增强,党的团结统一更加巩固,党群关系明显改善,党在革命性锻造中更加坚强,焕发出新(xīn)的强大生机活力,為(wèi)党和國(guó)家事业发展提供了坚强政治保证。
同时,必须清醒看到,我们的工作还存在许多(duō)不足,也面临不少困难和挑战。主要是:发展不平衡不充分(fēn)的一些突出问题尚未解决,发展质量和效益还不高,创新(xīn)能(néng)力不够强,实體(tǐ)经济水平有(yǒu)待提高,生态环境保护任重道遠(yuǎn);民(mín)生领域还有(yǒu)不少短板,脱贫攻坚任務(wù)艰巨,城乡區(qū)域发展和收入分(fēn)配差距依然较大,群众在就业、教育、医疗、居住、养老等方面面临不少难题;社会文(wén)明水平尚需提高;社会矛盾和问题交织叠加,全面依法治國(guó)任務(wù)依然繁重,國(guó)家治理(lǐ)體(tǐ)系和治理(lǐ)能(néng)力有(yǒu)待加强;意识形态领域斗争依然复杂,國(guó)家安全面临新(xīn)情况;一些改革部署和重大政策措施需要进一步落实;党的建设方面还存在不少薄弱环节。这些问题,必须着力加以解决。
五年来的成就,是党中央坚强领导的结果,更是全党全國(guó)各族人民(mín)共同奋斗的结果。我代表中共中央,向全國(guó)各族人民(mín),向各民(mín)主党派、各人民(mín)团體(tǐ)和各界爱國(guó)人士,向香港特别行政區(qū)同胞、澳门特别行政區(qū)同胞和台湾同胞以及广大侨胞,向关心和支持中國(guó)现代化建设的各國(guó)朋友,表示衷心的感謝(xiè)!
同志(zhì)们!改革开放之初,我们党发出了走自己的路、建设中國(guó)特色社会主义的伟大号召。从那时以来,我们党团结带领全國(guó)各族人民(mín)不懈奋斗,推动我國(guó)经济实力、科(kē)技实力、國(guó)防实力、综合國(guó)力进入世界前列,推动我國(guó)國(guó)际地位实现前所未有(yǒu)的提升,党的面貌、國(guó)家的面貌、人民(mín)的面貌、军队的面貌、中华民(mín)族的面貌发生了前所未有(yǒu)的变化,中华民(mín)族正以崭新(xīn)姿态屹立于世界的东方。
经过長(cháng)期努力,中國(guó)特色社会主义进入了新(xīn)时代,这是我國(guó)发展新(xīn)的历史方位。
中國(guó)特色社会主义进入新(xīn)时代,意味着近代以来久经磨难的中华民(mín)族迎来了从站起来、富起来到强起来的伟大飞跃,迎来了实现中华民(mín)族伟大复兴的光明前景;意味着科(kē)學(xué)社会主义在二十一世纪的中國(guó)焕发出强大生机活力,在世界上高高举起了中國(guó)特色社会主义伟大旗帜;意味着中國(guó)特色社会主义道路、理(lǐ)论、制度、文(wén)化不断发展,拓展了发展中國(guó)家走向现代化的途径,给世界上那些既希望加快发展又(yòu)希望保持自身独立性的國(guó)家和民(mín)族提供了全新(xīn)选择,為(wèi)解决人类问题贡献了中國(guó)智慧和中國(guó)方案。
这个新(xīn)时代,是承前启后、继往开来、在新(xīn)的历史条件下继续夺取中國(guó)特色社会主义伟大胜利的时代,是决胜全面建成小(xiǎo)康社会、进而全面建设社会主义现代化强國(guó)的时代,是全國(guó)各族人民(mín)团结奋斗、不断创造美好生活、逐步实现全體(tǐ)人民(mín)共同富裕的时代,是全體(tǐ)中华儿女勠力同心、奋力实现中华民(mín)族伟大复兴中國(guó)梦的时代,是我國(guó)日益走近世界舞台中央、不断為(wèi)人类作出更大贡献的时代。
中國(guó)特色社会主义进入新(xīn)时代,我國(guó)社会主要矛盾已经转化為(wèi)人民(mín)日益增長(cháng)的美好生活需要和不平衡不充分(fēn)的发展之间的矛盾。我國(guó)稳定解决了十几亿人的温饱问题,总體(tǐ)上实现小(xiǎo)康,不久将全面建成小(xiǎo)康社会,人民(mín)美好生活需要日益广泛,不仅对物(wù)质文(wén)化生活提出了更高要求,而且在民(mín)主、法治、公平、正义、安全、环境等方面的要求日益增長(cháng)。同时,我國(guó)社会生产力水平总體(tǐ)上显著提高,社会生产能(néng)力在很(hěn)多(duō)方面进入世界前列,更加突出的问题是发展不平衡不充分(fēn),这已经成為(wèi)满足人民(mín)日益增長(cháng)的美好生活需要的主要制约因素。
必须认识到,我國(guó)社会主要矛盾的变化是关系全局的历史性变化,对党和國(guó)家工作提出了许多(duō)新(xīn)要求。我们要在继续推动发展的基础上,着力解决好发展不平衡不充分(fēn)问题,大力提升发展质量和效益,更好满足人民(mín)在经济、政治、文(wén)化、社会、生态等方面日益增長(cháng)的需要,更好推动人的全面发展、社会全面进步。
必须认识到,我國(guó)社会主要矛盾的变化,没有(yǒu)改变我们对我國(guó)社会主义所处历史阶段的判断,我國(guó)仍处于并将長(cháng)期处于社会主义初级阶段的基本國(guó)情没有(yǒu)变,我國(guó)是世界最大发展中國(guó)家的國(guó)际地位没有(yǒu)变。全党要牢牢把握社会主义初级阶段这个基本國(guó)情,牢牢立足社会主义初级阶段这个最大实际,牢牢坚持党的基本路線(xiàn)这个党和國(guó)家的生命線(xiàn)、人民(mín)的幸福線(xiàn),领导和团结全國(guó)各族人民(mín),以经济建设為(wèi)中心,坚持四项基本原则,坚持改革开放,自力更生,艰苦创业,為(wèi)把我國(guó)建设成為(wèi)富强民(mín)主文(wén)明和谐美丽的社会主义现代化强國(guó)而奋斗。
同志(zhì)们!中國(guó)特色社会主义进入新(xīn)时代,在中华人民(mín)共和國(guó)发展史上、中华民(mín)族发展史上具有(yǒu)重大意义,在世界社会主义发展史上、人类社会发展史上也具有(yǒu)重大意义。全党要坚定信心、奋发有(yǒu)為(wèi),让中國(guó)特色社会主义展现出更加强大的生命力!
二、新(xīn)时代中國(guó)共产党的历史使命
一百年前,十月革命一声炮响,给中國(guó)送来了马克思列宁主义。中國(guó)先进分(fēn)子从马克思列宁主义的科(kē)學(xué)真理(lǐ)中看到了解决中國(guó)问题的出路。在近代以后中國(guó)社会的剧烈运动中,在中國(guó)人民(mín)反抗封建统治和外来侵略的激烈斗争中,在马克思列宁主义同中國(guó)工人运动的结合过程中,一九二一年中國(guó)共产党应运而生。从此,中國(guó)人民(mín)谋求民(mín)族独立、人民(mín)解放和國(guó)家富强、人民(mín)幸福的斗争就有(yǒu)了主心骨,中國(guó)人民(mín)就从精神上由被动转為(wèi)主动。
中华民(mín)族有(yǒu)五千多(duō)年的文(wén)明历史,创造了灿烂的中华文(wén)明,為(wèi)人类作出了卓越贡献,成為(wèi)世界上伟大的民(mín)族。鸦片战争后,中國(guó)陷入内忧外患的黑暗境地,中國(guó)人民(mín)经历了战乱频仍、山(shān)河破碎、民(mín)不聊生的深重苦难。為(wèi)了民(mín)族复兴,无数仁人志(zhì)士不屈不挠、前仆后继,进行了可(kě)歌可(kě)泣的斗争,进行了各式各样的尝试,但终究未能(néng)改变旧中國(guó)的社会性质和中國(guó)人民(mín)的悲惨命运。
实现中华民(mín)族伟大复兴是近代以来中华民(mín)族最伟大的梦想。中國(guó)共产党一经成立,就把实现共产主义作為(wèi)党的最高理(lǐ)想和最终目标,义无反顾肩负起实现中华民(mín)族伟大复兴的历史使命,团结带领人民(mín)进行了艰苦卓绝的斗争,谱写了气吞山(shān)河的壮丽史诗。
我们党深刻认识到,实现中华民(mín)族伟大复兴,必须推翻压在中國(guó)人民(mín)头上的帝國(guó)主义、封建主义、官僚资本主义三座大山(shān),实现民(mín)族独立、人民(mín)解放、國(guó)家统一、社会稳定。我们党团结带领人民(mín)找到了一条以农村包围城市、武装夺取政权的正确革命道路,进行了二十八年浴血奋战,完成了新(xīn)民(mín)主主义革命,一九四九年建立了中华人民(mín)共和國(guó),实现了中國(guó)从几千年封建专制政治向人民(mín)民(mín)主的伟大飞跃。
我们党深刻认识到,实现中华民(mín)族伟大复兴,必须建立符合我國(guó)实际的先进社会制度。我们党团结带领人民(mín)完成社会主义革命,确立社会主义基本制度,推进社会主义建设,完成了中华民(mín)族有(yǒu)史以来最為(wèi)广泛而深刻的社会变革,為(wèi)当代中國(guó)一切发展进步奠定了根本政治前提和制度基础,实现了中华民(mín)族由近代不断衰落到根本扭转命运、持续走向繁荣富强的伟大飞跃。
我们党深刻认识到,实现中华民(mín)族伟大复兴,必须合乎时代潮流、顺应人民(mín)意愿,勇于改革开放,让党和人民(mín)事业始终充满奋勇前进的强大动力。我们党团结带领人民(mín)进行改革开放新(xīn)的伟大革命,破除阻碍國(guó)家和民(mín)族发展的一切思想和體(tǐ)制障碍,开辟了中國(guó)特色社会主义道路,使中國(guó)大踏步赶上时代。
九十六年来,為(wèi)了实现中华民(mín)族伟大复兴的历史使命,无论是弱小(xiǎo)还是强大,无论是顺境还是逆境,我们党都初心不改、矢志(zhì)不渝,团结带领人民(mín)历经千难万险,付出巨大牺牲,敢于面对曲折,勇于修正错误,攻克了一个又(yòu)一个看似不可(kě)攻克的难关,创造了一个又(yòu)一个彪炳史册的人间奇迹。
同志(zhì)们!今天,我们比历史上任何时期都更接近、更有(yǒu)信心和能(néng)力实现中华民(mín)族伟大复兴的目标。
行百里者半九十。中华民(mín)族伟大复兴,绝不是轻轻松松、敲锣打鼓就能(néng)实现的。全党必须准备付出更為(wèi)艰巨、更為(wèi)艰苦的努力。
实现伟大梦想,必须进行伟大斗争。社会是在矛盾运动中前进的,有(yǒu)矛盾就会有(yǒu)斗争。我们党要团结带领人民(mín)有(yǒu)效应对重大挑战、抵御重大风险、克服重大阻力、解决重大矛盾,必须进行具有(yǒu)许多(duō)新(xīn)的历史特点的伟大斗争,任何贪图享受、消极懈怠、回避矛盾的思想和行為(wèi)都是错误的。全党要更加自觉地坚持党的领导和我國(guó)社会主义制度,坚决反对一切削弱、歪曲、否定党的领导和我國(guó)社会主义制度的言行;更加自觉地维护人民(mín)利益,坚决反对一切损害人民(mín)利益、脱离群众的行為(wèi);更加自觉地投身改革创新(xīn)时代潮流,坚决破除一切顽瘴痼疾;更加自觉地维护我國(guó)主权、安全、发展利益,坚决反对一切分(fēn)裂祖國(guó)、破坏民(mín)族团结和社会和谐稳定的行為(wèi);更加自觉地防范各种风险,坚决战胜一切在政治、经济、文(wén)化、社会等领域和自然界出现的困难和挑战。全党要充分(fēn)认识这场伟大斗争的長(cháng)期性、复杂性、艰巨性,发扬斗争精神,提高斗争本领,不断夺取伟大斗争新(xīn)胜利。
实现伟大梦想,必须建设伟大工程。这个伟大工程就是我们党正在深入推进的党的建设新(xīn)的伟大工程。历史已经并将继续证明,没有(yǒu)中國(guó)共产党的领导,民(mín)族复兴必然是空想。我们党要始终成為(wèi)时代先锋、民(mín)族脊梁,始终成為(wèi)马克思主义执政党,自身必须始终过硬。全党要更加自觉地坚定党性原则,勇于直面问题,敢于刮骨疗毒,消除一切损害党的先进性和纯洁性的因素,清除一切侵蚀党的健康肌體(tǐ)的病毒,不断增强党的政治领导力、思想引领力、群众组织力、社会号召力,确保我们党永葆旺盛生命力和强大战斗力。
实现伟大梦想,必须推进伟大事业。中國(guó)特色社会主义是改革开放以来党的全部理(lǐ)论和实践的主题,是党和人民(mín)历尽千辛万苦、付出巨大代价取得的根本成就。中國(guó)特色社会主义道路是实现社会主义现代化、创造人民(mín)美好生活的必由之路,中國(guó)特色社会主义理(lǐ)论體(tǐ)系是指导党和人民(mín)实现中华民(mín)族伟大复兴的正确理(lǐ)论,中國(guó)特色社会主义制度是当代中國(guó)发展进步的根本制度保障,中國(guó)特色社会主义文(wén)化是激励全党全國(guó)各族人民(mín)奋勇前进的强大精神力量。全党要更加自觉地增强道路自信、理(lǐ)论自信、制度自信、文(wén)化自信,既不走封闭僵化的老路,也不走改旗易帜的邪路,保持政治定力,坚持实干兴邦,始终坚持和发展中國(guó)特色社会主义。
伟大斗争,伟大工程,伟大事业,伟大梦想,紧密联系、相互贯通、相互作用(yòng),其中起决定性作用(yòng)的是党的建设新(xīn)的伟大工程。推进伟大工程,要结合伟大斗争、伟大事业、伟大梦想的实践来进行,确保党在世界形势深刻变化的历史进程中始终走在时代前列,在应对國(guó)内外各种风险和考验的历史进程中始终成為(wèi)全國(guó)人民(mín)的主心骨,在坚持和发展中國(guó)特色社会主义的历史进程中始终成為(wèi)坚强领导核心。
同志(zhì)们!使命呼唤担当,使命引领未来。我们要不负人民(mín)重托、无愧历史选择,在新(xīn)时代中國(guó)特色社会主义的伟大实践中,以党的坚强领导和顽强奋斗,激励全體(tǐ)中华儿女不断奋进,凝聚起同心共筑中國(guó)梦的磅礴力量!
三、新(xīn)时代中國(guó)特色社会主义思想和基本方略
十八大以来,國(guó)内外形势变化和我國(guó)各项事业发展都给我们提出了一个重大时代课题,这就是必须从理(lǐ)论和实践结合上系统回答(dá)新(xīn)时代坚持和发展什么样的中國(guó)特色社会主义、怎样坚持和发展中國(guó)特色社会主义,包括新(xīn)时代坚持和发展中國(guó)特色社会主义的总目标、总任務(wù)、总體(tǐ)布局、战略布局和发展方向、发展方式、发展动力、战略步骤、外部条件、政治保证等基本问题,并且要根据新(xīn)的实践对经济、政治、法治、科(kē)技、文(wén)化、教育、民(mín)生、民(mín)族、宗教、社会、生态文(wén)明、國(guó)家安全、國(guó)防和军队、“一國(guó)两制”和祖國(guó)统一、统一战線(xiàn)、外交、党的建设等各方面作出理(lǐ)论分(fēn)析和政策指导,以利于更好坚持和发展中國(guó)特色社会主义。
围绕这个重大时代课题,我们党坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小(xiǎo)平理(lǐ)论、“三个代表”重要思想、科(kē)學(xué)发展观為(wèi)指导,坚持解放思想、实事求是、与时俱进、求真務(wù)实,坚持辩证唯物(wù)主义和历史唯物(wù)主义,紧密结合新(xīn)的时代条件和实践要求,以全新(xīn)的视野深化对共产党执政规律、社会主义建设规律、人类社会发展规律的认识,进行艰辛理(lǐ)论探索,取得重大理(lǐ)论创新(xīn)成果,形成了新(xīn)时代中國(guó)特色社会主义思想。
新(xīn)时代中國(guó)特色社会主义思想,明确坚持和发展中國(guó)特色社会主义,总任務(wù)是实现社会主义现代化和中华民(mín)族伟大复兴,在全面建成小(xiǎo)康社会的基础上,分(fēn)两步走在本世纪中叶建成富强民(mín)主文(wén)明和谐美丽的社会主义现代化强國(guó);明确新(xīn)时代我國(guó)社会主要矛盾是人民(mín)日益增長(cháng)的美好生活需要和不平衡不充分(fēn)的发展之间的矛盾,必须坚持以人民(mín)為(wèi)中心的发展思想,不断促进人的全面发展、全體(tǐ)人民(mín)共同富裕;明确中國(guó)特色社会主义事业总體(tǐ)布局是“五位一體(tǐ)”、战略布局是“四个全面”,强调坚定道路自信、理(lǐ)论自信、制度自信、文(wén)化自信;明确全面深化改革总目标是完善和发展中國(guó)特色社会主义制度、推进國(guó)家治理(lǐ)體(tǐ)系和治理(lǐ)能(néng)力现代化;明确全面推进依法治國(guó)总目标是建设中國(guó)特色社会主义法治體(tǐ)系、建设社会主义法治國(guó)家;明确党在新(xīn)时代的强军目标是建设一支听党指挥、能(néng)打胜仗、作风优良的人民(mín)军队,把人民(mín)军队建设成為(wèi)世界一流军队;明确中國(guó)特色大國(guó)外交要推动构建新(xīn)型國(guó)际关系,推动构建人类命运共同體(tǐ);明确中國(guó)特色社会主义最本质的特征是中國(guó)共产党领导,中國(guó)特色社会主义制度的最大优势是中國(guó)共产党领导,党是最高政治领导力量,提出新(xīn)时代党的建设总要求,突出政治建设在党的建设中的重要地位。
新(xīn)时代中國(guó)特色社会主义思想,是对马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小(xiǎo)平理(lǐ)论、“三个代表”重要思想、科(kē)學(xué)发展观的继承和发展,是马克思主义中國(guó)化最新(xīn)成果,是党和人民(mín)实践经验和集體(tǐ)智慧的结晶,是中國(guó)特色社会主义理(lǐ)论體(tǐ)系的重要组成部分(fēn),是全党全國(guó)人民(mín)為(wèi)实现中华民(mín)族伟大复兴而奋斗的行动指南,必须長(cháng)期坚持并不断发展。
全党要深刻领会新(xīn)时代中國(guó)特色社会主义思想的精神实质和丰富内涵,在各项工作中全面准确贯彻落实。
(一)坚持党对一切工作的领导。党政军民(mín)學(xué),东西南北中,党是领导一切的。必须增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识,自觉维护党中央权威和集中统一领导,自觉在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致,完善坚持党的领导的體(tǐ)制机制,坚持稳中求进工作总基调,统筹推进“五位一體(tǐ)”总體(tǐ)布局,协调推进“四个全面”战略布局,提高党把方向、谋大局、定政策、促改革的能(néng)力和定力,确保党始终总揽全局、协调各方。
(二)坚持以人民(mín)為(wèi)中心。人民(mín)是历史的创造者,是决定党和國(guó)家前途命运的根本力量。必须坚持人民(mín)主體(tǐ)地位,坚持立党為(wèi)公、执政為(wèi)民(mín),践行全心全意為(wèi)人民(mín)服務(wù)的根本宗旨,把党的群众路線(xiàn)贯彻到治國(guó)理(lǐ)政全部活动之中,把人民(mín)对美好生活的向往作為(wèi)奋斗目标,依靠人民(mín)创造历史伟业。
(三)坚持全面深化改革。只有(yǒu)社会主义才能(néng)救中國(guó),只有(yǒu)改革开放才能(néng)发展中國(guó)、发展社会主义、发展马克思主义。必须坚持和完善中國(guó)特色社会主义制度,不断推进國(guó)家治理(lǐ)體(tǐ)系和治理(lǐ)能(néng)力现代化,坚决破除一切不合时宜的思想观念和體(tǐ)制机制弊端,突破利益固化的藩篱,吸收人类文(wén)明有(yǒu)益成果,构建系统完备、科(kē)學(xué)规范、运行有(yǒu)效的制度體(tǐ)系,充分(fēn)发挥我國(guó)社会主义制度优越性。
(四)坚持新(xīn)发展理(lǐ)念。发展是解决我國(guó)一切问题的基础和关键,发展必须是科(kē)學(xué)发展,必须坚定不移贯彻创新(xīn)、协调、绿色、开放、共享的发展理(lǐ)念。必须坚持和完善我國(guó)社会主义基本经济制度和分(fēn)配制度,毫不动摇巩固和发展公有(yǒu)制经济,毫不动摇鼓励、支持、引导非公有(yǒu)制经济发展,使市场在资源配置中起决定性作用(yòng),更好发挥政府作用(yòng),推动新(xīn)型工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展,主动参与和推动经济全球化进程,发展更高层次的开放型经济,不断壮大我國(guó)经济实力和综合國(guó)力。
(五)坚持人民(mín)当家作主。坚持党的领导、人民(mín)当家作主、依法治國(guó)有(yǒu)机统一是社会主义政治发展的必然要求。必须坚持中國(guó)特色社会主义政治发展道路,坚持和完善人民(mín)代表大会制度、中國(guó)共产党领导的多(duō)党合作和政治协商(shāng)制度、民(mín)族區(qū)域自治制度、基层群众自治制度,巩固和发展最广泛的爱國(guó)统一战線(xiàn),发展社会主义协商(shāng)民(mín)主,健全民(mín)主制度,丰富民(mín)主形式,拓宽民(mín)主渠道,保证人民(mín)当家作主落实到國(guó)家政治生活和社会生活之中。
(六)坚持全面依法治國(guó)。全面依法治國(guó)是中國(guó)特色社会主义的本质要求和重要保障。必须把党的领导贯彻落实到依法治國(guó)全过程和各方面,坚定不移走中國(guó)特色社会主义法治道路,完善以宪法為(wèi)核心的中國(guó)特色社会主义法律體(tǐ)系,建设中國(guó)特色社会主义法治體(tǐ)系,建设社会主义法治國(guó)家,发展中國(guó)特色社会主义法治理(lǐ)论,坚持依法治國(guó)、依法执政、依法行政共同推进,坚持法治國(guó)家、法治政府、法治社会一體(tǐ)建设,坚持依法治國(guó)和以德治國(guó)相结合,依法治國(guó)和依规治党有(yǒu)机统一,深化司法體(tǐ)制改革,提高全民(mín)族法治素养和道德素质。
(七)坚持社会主义核心价值體(tǐ)系。文(wén)化自信是一个國(guó)家、一个民(mín)族发展中更基本、更深沉、更持久的力量。必须坚持马克思主义,牢固树立共产主义遠(yuǎn)大理(lǐ)想和中國(guó)特色社会主义共同理(lǐ)想,培育和践行社会主义核心价值观,不断增强意识形态领域主导权和话语权,推动中华优秀传统文(wén)化创造性转化、创新(xīn)性发展,继承革命文(wén)化,发展社会主义先进文(wén)化,不忘本来、吸收外来、面向未来,更好构筑中國(guó)精神、中國(guó)价值、中國(guó)力量,為(wèi)人民(mín)提供精神指引。
(八)坚持在发展中保障和改善民(mín)生。增进民(mín)生福祉是发展的根本目的。必须多(duō)谋民(mín)生之利、多(duō)解民(mín)生之忧,在发展中补齐民(mín)生短板、促进社会公平正义,在幼有(yǒu)所育、學(xué)有(yǒu)所教、劳有(yǒu)所得、病有(yǒu)所医、老有(yǒu)所养、住有(yǒu)所居、弱有(yǒu)所扶上不断取得新(xīn)进展,深入开展脱贫攻坚,保证全體(tǐ)人民(mín)在共建共享发展中有(yǒu)更多(duō)获得感,不断促进人的全面发展、全體(tǐ)人民(mín)共同富裕。建设平安中國(guó),加强和创新(xīn)社会治理(lǐ),维护社会和谐稳定,确保國(guó)家長(cháng)治久安、人民(mín)安居乐业。
(九)坚持人与自然和谐共生。建设生态文(wén)明是中华民(mín)族永续发展的千年大计。必须树立和践行绿水青山(shān)就是金山(shān)银山(shān)的理(lǐ)念,坚持节约资源和保护环境的基本國(guó)策,像对待生命一样对待生态环境,统筹山(shān)水林田湖(hú)草(cǎo)系统治理(lǐ),实行最严格的生态环境保护制度,形成绿色发展方式和生活方式,坚定走生产发展、生活富裕、生态良好的文(wén)明发展道路,建设美丽中國(guó),為(wèi)人民(mín)创造良好生产生活环境,為(wèi)全球生态安全作出贡献。
(十)坚持总體(tǐ)國(guó)家安全观。统筹发展和安全,增强忧患意识,做到居安思危,是我们党治國(guó)理(lǐ)政的一个重大原则。必须坚持國(guó)家利益至上,以人民(mín)安全為(wèi)宗旨,以政治安全為(wèi)根本,统筹外部安全和内部安全、國(guó)土安全和國(guó)民(mín)安全、传统安全和非传统安全、自身安全和共同安全,完善國(guó)家安全制度體(tǐ)系,加强國(guó)家安全能(néng)力建设,坚决维护國(guó)家主权、安全、发展利益。
(十一)坚持党对人民(mín)军队的绝对领导。建设一支听党指挥、能(néng)打胜仗、作风优良的人民(mín)军队,是实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民(mín)族伟大复兴的战略支撑。必须全面贯彻党领导人民(mín)军队的一系列根本原则和制度,确立新(xīn)时代党的强军思想在國(guó)防和军队建设中的指导地位,坚持政治建军、改革强军、科(kē)技兴军、依法治军,更加注重聚焦实战,更加注重创新(xīn)驱动,更加注重體(tǐ)系建设,更加注重集约高效,更加注重军民(mín)融合,实现党在新(xīn)时代的强军目标。
(十二)坚持“一國(guó)两制”和推进祖國(guó)统一。保持香港、澳门長(cháng)期繁荣稳定,实现祖國(guó)完全统一,是实现中华民(mín)族伟大复兴的必然要求。必须把维护中央对香港、澳门特别行政區(qū)全面管治权和保障特别行政區(qū)高度自治权有(yǒu)机结合起来,确保“一國(guó)两制”方针不会变、不动摇,确保“一國(guó)两制”实践不变形、不走样。必须坚持一个中國(guó)原则,坚持“九二共识”,推动两岸关系和平发展,深化两岸经济合作和文(wén)化往来,推动两岸同胞共同反对一切分(fēn)裂國(guó)家的活动,共同為(wèi)实现中华民(mín)族伟大复兴而奋斗。
(十三)坚持推动构建人类命运共同體(tǐ)。中國(guó)人民(mín)的梦想同各國(guó)人民(mín)的梦想息息相通,实现中國(guó)梦离不开和平的國(guó)际环境和稳定的國(guó)际秩序。必须统筹國(guó)内國(guó)际两个大局,始终不渝走和平发展道路、奉行互利共赢的开放战略,坚持正确义利观,树立共同、综合、合作、可(kě)持续的新(xīn)安全观,谋求开放创新(xīn)、包容互惠的发展前景,促进和而不同、兼收并蓄的文(wén)明交流,构筑尊崇自然、绿色发展的生态體(tǐ)系,始终做世界和平的建设者、全球发展的贡献者、國(guó)际秩序的维护者。
(十四)坚持全面从严治党。勇于自我革命,从严管党治党,是我们党最鲜明的品格。必须以党章為(wèi)根本遵循,把党的政治建设摆在首位,思想建党和制度治党同向发力,统筹推进党的各项建设,抓住“关键少数”,坚持“三严三实”,坚持民(mín)主集中制,严肃党内政治生活,严明党的纪律,强化党内监督,发展积极健康的党内政治文(wén)化,全面净化党内政治生态,坚决纠正各种不正之风,以零容忍态度惩治腐败,不断增强党自我净化、自我完善、自我革新(xīn)、自我提高的能(néng)力,始终保持党同人民(mín)群众的血肉联系。
以上十四条,构成新(xīn)时代坚持和发展中國(guó)特色社会主义的基本方略。全党同志(zhì)必须全面贯彻党的基本理(lǐ)论、基本路線(xiàn)、基本方略,更好引领党和人民(mín)事业发展。
实践没有(yǒu)止境,理(lǐ)论创新(xīn)也没有(yǒu)止境。世界每时每刻都在发生变化,中國(guó)也每时每刻都在发生变化,我们必须在理(lǐ)论上跟上时代,不断认识规律,不断推进理(lǐ)论创新(xīn)、实践创新(xīn)、制度创新(xīn)、文(wén)化创新(xīn)以及其他(tā)各方面创新(xīn)。
同志(zhì)们!时代是思想之母,实践是理(lǐ)论之源。只要我们善于聆听时代声音,勇于坚持真理(lǐ)、修正错误,二十一世纪中國(guó)的马克思主义一定能(néng)够展现出更强大、更有(yǒu)说服力的真理(lǐ)力量!
四、决胜全面建成小(xiǎo)康社会,开启全面建设社会主义现代化國(guó)家新(xīn)征程
改革开放之后,我们党对我國(guó)社会主义现代化建设作出战略安排,提出“三步走”战略目标。解决人民(mín)温饱问题、人民(mín)生活总體(tǐ)上达到小(xiǎo)康水平这两个目标已提前实现。在这个基础上,我们党提出,到建党一百年时建成经济更加发展、民(mín)主更加健全、科(kē)教更加进步、文(wén)化更加繁荣、社会更加和谐、人民(mín)生活更加殷实的小(xiǎo)康社会,然后再奋斗三十年,到新(xīn)中國(guó)成立一百年时,基本实现现代化,把我國(guó)建成社会主义现代化國(guó)家。
从现在到二○二○年,是全面建成小(xiǎo)康社会决胜期。要按照十六大、十七大、十八大提出的全面建成小(xiǎo)康社会各项要求,紧扣我國(guó)社会主要矛盾变化,统筹推进经济建设、政治建设、文(wén)化建设、社会建设、生态文(wén)明建设,坚定实施科(kē)教兴國(guó)战略、人才强國(guó)战略、创新(xīn)驱动发展战略、乡村振兴战略、區(qū)域协调发展战略、可(kě)持续发展战略、军民(mín)融合发展战略,突出抓重点、补短板、强弱项,特别是要坚决打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治的攻坚战,使全面建成小(xiǎo)康社会得到人民(mín)认可(kě)、经得起历史检验。
从十九大到二十大,是“两个一百年”奋斗目标的历史交汇期。我们既要全面建成小(xiǎo)康社会、实现第一个百年奋斗目标,又(yòu)要乘势而上开启全面建设社会主义现代化國(guó)家新(xīn)征程,向第二个百年奋斗目标进军。
综合分(fēn)析國(guó)际國(guó)内形势和我國(guó)发展条件,从二○二○年到本世纪中叶可(kě)以分(fēn)两个阶段来安排。
第一个阶段,从二○二○年到二○三五年,在全面建成小(xiǎo)康社会的基础上,再奋斗十五年,基本实现社会主义现代化。到那时,我國(guó)经济实力、科(kē)技实力将大幅跃升,跻身创新(xīn)型國(guó)家前列;人民(mín)平等参与、平等发展权利得到充分(fēn)保障,法治國(guó)家、法治政府、法治社会基本建成,各方面制度更加完善,國(guó)家治理(lǐ)體(tǐ)系和治理(lǐ)能(néng)力现代化基本实现;社会文(wén)明程度达到新(xīn)的高度,國(guó)家文(wén)化软实力显著增强,中华文(wén)化影响更加广泛深入;人民(mín)生活更為(wèi)宽裕,中等收入群體(tǐ)比例明显提高,城乡區(qū)域发展差距和居民(mín)生活水平差距显著缩小(xiǎo),基本公共服務(wù)均等化基本实现,全體(tǐ)人民(mín)共同富裕迈出坚实步伐;现代社会治理(lǐ)格局基本形成,社会充满活力又(yòu)和谐有(yǒu)序;生态环境根本好转,美丽中國(guó)目标基本实现。
第二个阶段,从二○三五年到本世纪中叶,在基本实现现代化的基础上,再奋斗十五年,把我國(guó)建成富强民(mín)主文(wén)明和谐美丽的社会主义现代化强國(guó)。到那时,我國(guó)物(wù)质文(wén)明、政治文(wén)明、精神文(wén)明、社会文(wén)明、生态文(wén)明将全面提升,实现國(guó)家治理(lǐ)體(tǐ)系和治理(lǐ)能(néng)力现代化,成為(wèi)综合國(guó)力和國(guó)际影响力领先的國(guó)家,全體(tǐ)人民(mín)共同富裕基本实现,我國(guó)人民(mín)将享有(yǒu)更加幸福安康的生活,中华民(mín)族将以更加昂扬的姿态屹立于世界民(mín)族之林。
同志(zhì)们!从全面建成小(xiǎo)康社会到基本实现现代化,再到全面建成社会主义现代化强國(guó),是新(xīn)时代中國(guó)特色社会主义发展的战略安排。我们要坚忍不拔、锲而不舍,奋力谱写社会主义现代化新(xīn)征程的壮丽篇章!
五、贯彻新(xīn)发展理(lǐ)念,建设现代化经济體(tǐ)系
实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民(mín)族伟大复兴的中國(guó)梦,不断提高人民(mín)生活水平,必须坚定不移把发展作為(wèi)党执政兴國(guó)的第一要務(wù),坚持解放和发展社会生产力,坚持社会主义市场经济改革方向,推动经济持续健康发展。
我國(guó)经济已由高速增長(cháng)阶段转向高质量发展阶段,正处在转变发展方式、优化经济结构、转换增長(cháng)动力的攻关期,建设现代化经济體(tǐ)系是跨越关口的迫切要求和我國(guó)发展的战略目标。必须坚持质量第一、效益优先,以供给侧结构性改革為(wèi)主線(xiàn),推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革,提高全要素生产率,着力加快建设实體(tǐ)经济、科(kē)技创新(xīn)、现代金融、人力资源协同发展的产业體(tǐ)系,着力构建市场机制有(yǒu)效、微观主體(tǐ)有(yǒu)活力、宏观调控有(yǒu)度的经济體(tǐ)制,不断增强我國(guó)经济创新(xīn)力和竞争力。
(一)深化供给侧结构性改革。建设现代化经济體(tǐ)系,必须把发展经济的着力点放在实體(tǐ)经济上,把提高供给體(tǐ)系质量作為(wèi)主攻方向,显著增强我國(guó)经济质量优势。加快建设制造强國(guó),加快发展先进制造业,推动互联网、大数据、人工智能(néng)和实體(tǐ)经济深度融合,在中高端消费、创新(xīn)引领、绿色低碳、共享经济、现代供应链、人力资本服務(wù)等领域培育新(xīn)增長(cháng)点、形成新(xīn)动能(néng)。支持传统产业优化升级,加快发展现代服務(wù)业,瞄准國(guó)际标准提高水平。促进我國(guó)产业迈向全球价值链中高端,培育若干世界级先进制造业集群。加强水利、铁路、公路、水运、航空、管道、電(diàn)网、信息、物(wù)流等基础设施网络建设。坚持去产能(néng)、去库存、去杠杆、降成本、补短板,优化存量资源配置,扩大优质增量供给,实现供需动态平衡。激发和保护企业家精神,鼓励更多(duō)社会主體(tǐ)投身创新(xīn)创业。建设知识型、技能(néng)型、创新(xīn)型劳动者大军,弘扬劳模精神和工匠精神,营造劳动光荣的社会风尚和精益求精的敬业风气。
(二)加快建设创新(xīn)型國(guó)家。创新(xīn)是引领发展的第一动力,是建设现代化经济體(tǐ)系的战略支撑。要瞄准世界科(kē)技前沿,强化基础研究,实现前瞻性基础研究、引领性原创成果重大突破。加强应用(yòng)基础研究,拓展实施國(guó)家重大科(kē)技项目,突出关键共性技术、前沿引领技术、现代工程技术、颠覆性技术创新(xīn),為(wèi)建设科(kē)技强國(guó)、质量强國(guó)、航天强國(guó)、网络强國(guó)、交通强國(guó)、数字中國(guó)、智慧社会提供有(yǒu)力支撑。加强國(guó)家创新(xīn)體(tǐ)系建设,强化战略科(kē)技力量。深化科(kē)技體(tǐ)制改革,建立以企业為(wèi)主體(tǐ)、市场為(wèi)导向、产學(xué)研深度融合的技术创新(xīn)體(tǐ)系,加强对中小(xiǎo)企业创新(xīn)的支持,促进科(kē)技成果转化。倡导创新(xīn)文(wén)化,强化知识产权创造、保护、运用(yòng)。培养造就一大批具有(yǒu)國(guó)际水平的战略科(kē)技人才、科(kē)技领军人才、青年科(kē)技人才和高水平创新(xīn)团队。
(三)实施乡村振兴战略。农业农村农民(mín)问题是关系國(guó)计民(mín)生的根本性问题,必须始终把解决好“三农”问题作為(wèi)全党工作重中之重。要坚持农业农村优先发展,按照产业兴旺、生态宜居、乡风文(wén)明、治理(lǐ)有(yǒu)效、生活富裕的总要求,建立健全城乡融合发展體(tǐ)制机制和政策體(tǐ)系,加快推进农业农村现代化。巩固和完善农村基本经营制度,深化农村土地制度改革,完善承包地“三权”分(fēn)置制度。保持土地承包关系稳定并長(cháng)久不变,第二轮土地承包到期后再延長(cháng)三十年。深化农村集體(tǐ)产权制度改革,保障农民(mín)财产权益,壮大集體(tǐ)经济。确保國(guó)家粮食安全,把中國(guó)人的饭碗牢牢端在自己手中。构建现代农业产业體(tǐ)系、生产體(tǐ)系、经营體(tǐ)系,完善农业支持保护制度,发展多(duō)种形式适度规模经营,培育新(xīn)型农业经营主體(tǐ),健全农业社会化服務(wù)體(tǐ)系,实现小(xiǎo)农户和现代农业发展有(yǒu)机衔接。促进农村一二三产业融合发展,支持和鼓励农民(mín)就业创业,拓宽增收渠道。加强农村基层基础工作,健全自治、法治、德治相结合的乡村治理(lǐ)體(tǐ)系。培养造就一支懂农业、爱农村、爱农民(mín)的“三农”工作队伍。
(四)实施區(qū)域协调发展战略。加大力度支持革命老區(qū)、民(mín)族地區(qū)、边疆地區(qū)、贫困地區(qū)加快发展,强化举措推进西部大开发形成新(xīn)格局,深化改革加快东北等老工业基地振兴,发挥优势推动中部地區(qū)崛起,创新(xīn)引领率先实现东部地區(qū)优化发展,建立更加有(yǒu)效的區(qū)域协调发展新(xīn)机制。以城市群為(wèi)主體(tǐ)构建大中小(xiǎo)城市和小(xiǎo)城镇协调发展的城镇格局,加快农业转移人口市民(mín)化。以疏解北京非首都功能(néng)為(wèi)“牛鼻子”推动京津冀协同发展,高起点规划、高标准建设雄安新(xīn)區(qū)。以共抓大保护、不搞大开发為(wèi)导向推动長(cháng)江经济带发展。支持资源型地區(qū)经济转型发展。加快边疆发展,确保边疆巩固、边境安全。坚持陆海统筹,加快建设海洋强國(guó)。
(五)加快完善社会主义市场经济體(tǐ)制。经济體(tǐ)制改革必须以完善产权制度和要素市场化配置為(wèi)重点,实现产权有(yǒu)效激励、要素自由流动、价格反应灵活、竞争公平有(yǒu)序、企业优胜劣汰。要完善各类國(guó)有(yǒu)资产管理(lǐ)體(tǐ)制,改革國(guó)有(yǒu)资本授权经营體(tǐ)制,加快國(guó)有(yǒu)经济布局优化、结构调整、战略性重组,促进國(guó)有(yǒu)资产保值增值,推动國(guó)有(yǒu)资本做强做优做大,有(yǒu)效防止國(guó)有(yǒu)资产流失。深化國(guó)有(yǒu)企业改革,发展混合所有(yǒu)制经济,培育具有(yǒu)全球竞争力的世界一流企业。全面实施市场准入负面清单制度,清理(lǐ)废除妨碍统一市场和公平竞争的各种规定和做法,支持民(mín)营企业发展,激发各类市场主體(tǐ)活力。深化商(shāng)事制度改革,打破行政性垄断,防止市场垄断,加快要素价格市场化改革,放宽服務(wù)业准入限制,完善市场监管體(tǐ)制。创新(xīn)和完善宏观调控,发挥國(guó)家发展规划的战略导向作用(yòng),健全财政、货币、产业、區(qū)域等经济政策协调机制。完善促进消费的體(tǐ)制机制,增强消费对经济发展的基础性作用(yòng)。深化投融资體(tǐ)制改革,发挥投资对优化供给结构的关键性作用(yòng)。加快建立现代财政制度,建立权责清晰、财力协调、區(qū)域均衡的中央和地方财政关系。建立全面规范透明、标准科(kē)學(xué)、约束有(yǒu)力的预算制度,全面实施绩效管理(lǐ)。深化税收制度改革,健全地方税體(tǐ)系。深化金融體(tǐ)制改革,增强金融服務(wù)实體(tǐ)经济能(néng)力,提高直接融资比重,促进多(duō)层次资本市场健康发展。健全货币政策和宏观审慎政策双支柱调控框架,深化利率和汇率市场化改革。健全金融监管體(tǐ)系,守住不发生系统性金融风险的底線(xiàn)。
(六)推动形成全面开放新(xīn)格局。开放带来进步,封闭必然落后。中國(guó)开放的大门不会关闭,只会越开越大。要以“一带一路”建设為(wèi)重点,坚持引进来和走出去并重,遵循共商(shāng)共建共享原则,加强创新(xīn)能(néng)力开放合作,形成陆海内外联动、东西双向互济的开放格局。拓展对外贸易,培育贸易新(xīn)业态新(xīn)模式,推进贸易强國(guó)建设。实行高水平的贸易和投资自由化便利化政策,全面实行准入前國(guó)民(mín)待遇加负面清单管理(lǐ)制度,大幅度放宽市场准入,扩大服務(wù)业对外开放,保护外商(shāng)投资合法权益。凡是在我國(guó)境内注册的企业,都要一视同仁、平等对待。优化區(qū)域开放布局,加大西部开放力度。赋予自由贸易试验區(qū)更大改革自主权,探索建设自由贸易港。创新(xīn)对外投资方式,促进國(guó)际产能(néng)合作,形成面向全球的贸易、投融资、生产、服務(wù)网络,加快培育國(guó)际经济合作和竞争新(xīn)优势。
同志(zhì)们!解放和发展社会生产力,是社会主义的本质要求。我们要激发全社会创造力和发展活力,努力实现更高质量、更有(yǒu)效率、更加公平、更可(kě)持续的发展!
六、健全人民(mín)当家作主制度體(tǐ)系,发展社会主义民(mín)主政治
我國(guó)是工人阶级领导的、以工农联盟為(wèi)基础的人民(mín)民(mín)主专政的社会主义國(guó)家,國(guó)家一切权力属于人民(mín)。我國(guó)社会主义民(mín)主是维护人民(mín)根本利益的最广泛、最真实、最管用(yòng)的民(mín)主。发展社会主义民(mín)主政治就是要體(tǐ)现人民(mín)意志(zhì)、保障人民(mín)权益、激发人民(mín)创造活力,用(yòng)制度體(tǐ)系保证人民(mín)当家作主。
中國(guó)特色社会主义政治发展道路,是近代以来中國(guó)人民(mín)長(cháng)期奋斗历史逻辑、理(lǐ)论逻辑、实践逻辑的必然结果,是坚持党的本质属性、践行党的根本宗旨的必然要求。世界上没有(yǒu)完全相同的政治制度模式,政治制度不能(néng)脱离特定社会政治条件和历史文(wén)化传统来抽象评判,不能(néng)定于一尊,不能(néng)生搬硬套外國(guó)政治制度模式。要長(cháng)期坚持、不断发展我國(guó)社会主义民(mín)主政治,积极稳妥推进政治體(tǐ)制改革,推进社会主义民(mín)主政治制度化、规范化、程序化,保证人民(mín)依法通过各种途径和形式管理(lǐ)國(guó)家事務(wù),管理(lǐ)经济文(wén)化事业,管理(lǐ)社会事務(wù),巩固和发展生动活泼、安定团结的政治局面。
(一)坚持党的领导、人民(mín)当家作主、依法治國(guó)有(yǒu)机统一。党的领导是人民(mín)当家作主和依法治國(guó)的根本保证,人民(mín)当家作主是社会主义民(mín)主政治的本质特征,依法治國(guó)是党领导人民(mín)治理(lǐ)國(guó)家的基本方式,三者统一于我國(guó)社会主义民(mín)主政治伟大实践。在我國(guó)政治生活中,党是居于领导地位的,加强党的集中统一领导,支持人大、政府、政协和法院、检察院依法依章程履行职能(néng)、开展工作、发挥作用(yòng),这两个方面是统一的。要改进党的领导方式和执政方式,保证党领导人民(mín)有(yǒu)效治理(lǐ)國(guó)家;扩大人民(mín)有(yǒu)序政治参与,保证人民(mín)依法实行民(mín)主选举、民(mín)主协商(shāng)、民(mín)主决策、民(mín)主管理(lǐ)、民(mín)主监督;维护國(guó)家法制统一、尊严、权威,加强人权法治保障,保证人民(mín)依法享有(yǒu)广泛权利和自由。巩固基层政权,完善基层民(mín)主制度,保障人民(mín)知情权、参与权、表达权、监督权。健全依法决策机制,构建决策科(kē)學(xué)、执行坚决、监督有(yǒu)力的权力运行机制。各级领导干部要增强民(mín)主意识,发扬民(mín)主作风,接受人民(mín)监督,当好人民(mín)公仆。
(二)加强人民(mín)当家作主制度保障。人民(mín)代表大会制度是坚持党的领导、人民(mín)当家作主、依法治國(guó)有(yǒu)机统一的根本政治制度安排,必须長(cháng)期坚持、不断完善。要支持和保证人民(mín)通过人民(mín)代表大会行使國(guó)家权力。发挥人大及其常委会在立法工作中的主导作用(yòng),健全人大组织制度和工作制度,支持和保证人大依法行使立法权、监督权、决定权、任免权,更好发挥人大代表作用(yòng),使各级人大及其常委会成為(wèi)全面担负起宪法法律赋予的各项职责的工作机关,成為(wèi)同人民(mín)群众保持密切联系的代表机关。完善人大专门委员会设置,优化人大常委会和专门委员会组成人员结构。
(三)发挥社会主义协商(shāng)民(mín)主重要作用(yòng)。有(yǒu)事好商(shāng)量,众人的事情由众人商(shāng)量,是人民(mín)民(mín)主的真谛。协商(shāng)民(mín)主是实现党的领导的重要方式,是我國(guó)社会主义民(mín)主政治的特有(yǒu)形式和独特优势。要推动协商(shāng)民(mín)主广泛、多(duō)层、制度化发展,统筹推进政党协商(shāng)、人大协商(shāng)、政府协商(shāng)、政协协商(shāng)、人民(mín)团體(tǐ)协商(shāng)、基层协商(shāng)以及社会组织协商(shāng)。加强协商(shāng)民(mín)主制度建设,形成完整的制度程序和参与实践,保证人民(mín)在日常政治生活中有(yǒu)广泛持续深入参与的权利。
人民(mín)政协是具有(yǒu)中國(guó)特色的制度安排,是社会主义协商(shāng)民(mín)主的重要渠道和专门协商(shāng)机构。人民(mín)政协工作要聚焦党和國(guó)家中心任務(wù),围绕团结和民(mín)主两大主题,把协商(shāng)民(mín)主贯穿政治协商(shāng)、民(mín)主监督、参政议政全过程,完善协商(shāng)议政内容和形式,着力增进共识、促进团结。加强人民(mín)政协民(mín)主监督,重点监督党和國(guó)家重大方针政策和重要决策部署的贯彻落实。增强人民(mín)政协界别的代表性,加强委员队伍建设。
(四)深化依法治國(guó)实践。全面依法治國(guó)是國(guó)家治理(lǐ)的一场深刻革命,必须坚持厉行法治,推进科(kē)學(xué)立法、严格执法、公正司法、全民(mín)守法。成立中央全面依法治國(guó)领导小(xiǎo)组,加强对法治中國(guó)建设的统一领导。加强宪法实施和监督,推进合宪性审查工作,维护宪法权威。推进科(kē)學(xué)立法、民(mín)主立法、依法立法,以良法促进发展、保障善治。建设法治政府,推进依法行政,严格规范公正文(wén)明执法。深化司法體(tǐ)制综合配套改革,全面落实司法责任制,努力让人民(mín)群众在每一个司法案件中感受到公平正义。加大全民(mín)普法力度,建设社会主义法治文(wén)化,树立宪法法律至上、法律面前人人平等的法治理(lǐ)念。各级党组织和全體(tǐ)党员要带头尊法學(xué)法守法用(yòng)法,任何组织和个人都不得有(yǒu)超越宪法法律的特权,绝不允许以言代法、以权压法、逐利违法、徇私枉法。
(五)深化机构和行政體(tǐ)制改革。统筹考虑各类机构设置,科(kē)學(xué)配置党政部门及内设机构权力、明确职责。统筹使用(yòng)各类编制资源,形成科(kē)學(xué)合理(lǐ)的管理(lǐ)體(tǐ)制,完善國(guó)家机构组织法。转变政府职能(néng),深化简政放权,创新(xīn)监管方式,增强政府公信力和执行力,建设人民(mín)满意的服務(wù)型政府。赋予省级及以下政府更多(duō)自主权。在省市县对职能(néng)相近的党政机关探索合并设立或合署办公。深化事业单位改革,强化公益属性,推进政事分(fēn)开、事企分(fēn)开、管办分(fēn)离。
(六)巩固和发展爱國(guó)统一战線(xiàn)。统一战線(xiàn)是党的事业取得胜利的重要法宝,必须長(cháng)期坚持。要高举爱國(guó)主义、社会主义旗帜,牢牢把握大团结大联合的主题,坚持一致性和多(duō)样性统一,找到最大公约数,画出最大同心圆。坚持長(cháng)期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共,支持民(mín)主党派按照中國(guó)特色社会主义参政党要求更好履行职能(néng)。全面贯彻党的民(mín)族政策,深化民(mín)族团结进步教育,铸牢中华民(mín)族共同體(tǐ)意识,加强各民(mín)族交往交流交融,促进各民(mín)族像石榴籽一样紧紧抱在一起,共同团结奋斗、共同繁荣发展。全面贯彻党的宗教工作基本方针,坚持我國(guó)宗教的中國(guó)化方向,积极引导宗教与社会主义社会相适应。加强党外知识分(fēn)子工作,做好新(xīn)的社会阶层人士工作,发挥他(tā)们在中國(guó)特色社会主义事业中的重要作用(yòng)。构建亲清新(xīn)型政商(shāng)关系,促进非公有(yǒu)制经济健康发展和非公有(yǒu)制经济人士健康成長(cháng)。广泛团结联系海外侨胞和归侨侨眷,共同致力于中华民(mín)族伟大复兴。
同志(zhì)们!中國(guó)特色社会主义政治制度是中國(guó)共产党和中國(guó)人民(mín)的伟大创造。我们完全有(yǒu)信心、有(yǒu)能(néng)力把我國(guó)社会主义民(mín)主政治的优势和特点充分(fēn)发挥出来,為(wèi)人类政治文(wén)明进步作出充满中國(guó)智慧的贡献!
七、坚定文(wén)化自信,推动社会主义文(wén)化繁荣兴盛
文(wén)化是一个國(guó)家、一个民(mín)族的灵魂。文(wén)化兴國(guó)运兴,文(wén)化强民(mín)族强。没有(yǒu)高度的文(wén)化自信,没有(yǒu)文(wén)化的繁荣兴盛,就没有(yǒu)中华民(mín)族伟大复兴。要坚持中國(guó)特色社会主义文(wén)化发展道路,激发全民(mín)族文(wén)化创新(xīn)创造活力,建设社会主义文(wén)化强國(guó)。
中國(guó)特色社会主义文(wén)化,源自于中华民(mín)族五千多(duō)年文(wén)明历史所孕育的中华优秀传统文(wén)化,熔铸于党领导人民(mín)在革命、建设、改革中创造的革命文(wén)化和社会主义先进文(wén)化,植根于中國(guó)特色社会主义伟大实践。发展中國(guó)特色社会主义文(wén)化,就是以马克思主义為(wèi)指导,坚守中华文(wén)化立场,立足当代中國(guó)现实,结合当今时代条件,发展面向现代化、面向世界、面向未来的,民(mín)族的科(kē)學(xué)的大众的社会主义文(wén)化,推动社会主义精神文(wén)明和物(wù)质文(wén)明协调发展。要坚持為(wèi)人民(mín)服務(wù)、為(wèi)社会主义服務(wù),坚持百花(huā)齐放、百家争鸣,坚持创造性转化、创新(xīn)性发展,不断铸就中华文(wén)化新(xīn)辉煌。
(一)牢牢掌握意识形态工作领导权。意识形态决定文(wén)化前进方向和发展道路。必须推进马克思主义中國(guó)化时代化大众化,建设具有(yǒu)强大凝聚力和引领力的社会主义意识形态,使全體(tǐ)人民(mín)在理(lǐ)想信念、价值理(lǐ)念、道德观念上紧紧团结在一起。要加强理(lǐ)论武装,推动新(xīn)时代中國(guó)特色社会主义思想深入人心。深化马克思主义理(lǐ)论研究和建设,加快构建中國(guó)特色哲學(xué)社会科(kē)學(xué),加强中國(guó)特色新(xīn)型智库建设。坚持正确舆论导向,高度重视传播手段建设和创新(xīn),提高新(xīn)闻舆论传播力、引导力、影响力、公信力。加强互联网内容建设,建立网络综合治理(lǐ)體(tǐ)系,营造清朗的网络空间。落实意识形态工作责任制,加强阵地建设和管理(lǐ),注意區(qū)分(fēn)政治原则问题、思想认识问题、學(xué)术观点问题,旗帜鲜明反对和抵制各种错误观点。
(二)培育和践行社会主义核心价值观。社会主义核心价值观是当代中國(guó)精神的集中體(tǐ)现,凝结着全體(tǐ)人民(mín)共同的价值追求。要以培养担当民(mín)族复兴大任的时代新(xīn)人為(wèi)着眼点,强化教育引导、实践养成、制度保障,发挥社会主义核心价值观对國(guó)民(mín)教育、精神文(wén)明创建、精神文(wén)化产品创作生产传播的引领作用(yòng),把社会主义核心价值观融入社会发展各方面,转化為(wèi)人们的情感认同和行為(wèi)习惯。坚持全民(mín)行动、干部带头,从家庭做起,从娃娃抓起。深入挖掘中华优秀传统文(wén)化蕴含的思想观念、人文(wén)精神、道德规范,结合时代要求继承创新(xīn),让中华文(wén)化展现出永久魅力和时代风采。
(三)加强思想道德建设。人民(mín)有(yǒu)信仰,國(guó)家有(yǒu)力量,民(mín)族有(yǒu)希望。要提高人民(mín)思想觉悟、道德水准、文(wén)明素养,提高全社会文(wén)明程度。广泛开展理(lǐ)想信念教育,深化中國(guó)特色社会主义和中國(guó)梦宣传教育,弘扬民(mín)族精神和时代精神,加强爱國(guó)主义、集體(tǐ)主义、社会主义教育,引导人们树立正确的历史观、民(mín)族观、國(guó)家观、文(wén)化观。深入实施公民(mín)道德建设工程,推进社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德建设,激励人们向上向善、孝老爱亲,忠于祖國(guó)、忠于人民(mín)。加强和改进思想政治工作,深化群众性精神文(wén)明创建活动。弘扬科(kē)學(xué)精神,普及科(kē)學(xué)知识,开展移风易俗、弘扬时代新(xīn)风行动,抵制腐朽落后文(wén)化侵蚀。推进诚信建设和志(zhì)愿服務(wù)制度化,强化社会责任意识、规则意识、奉献意识。
(四)繁荣发展社会主义文(wén)艺。社会主义文(wén)艺是人民(mín)的文(wén)艺,必须坚持以人民(mín)為(wèi)中心的创作导向,在深入生活、扎根人民(mín)中进行无愧于时代的文(wén)艺创造。要繁荣文(wén)艺创作,坚持思想精深、艺术精湛、制作精良相统一,加强现实题材创作,不断推出讴歌党、讴歌祖國(guó)、讴歌人民(mín)、讴歌英雄的精品力作。发扬學(xué)术民(mín)主、艺术民(mín)主,提升文(wén)艺原创力,推动文(wén)艺创新(xīn)。倡导讲品位、讲格调、讲责任,抵制低俗、庸俗、媚俗。加强文(wén)艺队伍建设,造就一大批德艺双馨名家大师,培育一大批高水平创作人才。
(五)推动文(wén)化事业和文(wén)化产业发展。满足人民(mín)过上美好生活的新(xīn)期待,必须提供丰富的精神食粮。要深化文(wén)化體(tǐ)制改革,完善文(wén)化管理(lǐ)體(tǐ)制,加快构建把社会效益放在首位、社会效益和经济效益相统一的體(tǐ)制机制。完善公共文(wén)化服務(wù)體(tǐ)系,深入实施文(wén)化惠民(mín)工程,丰富群众性文(wén)化活动。加强文(wén)物(wù)保护利用(yòng)和文(wén)化遗产保护传承。健全现代文(wén)化产业體(tǐ)系和市场體(tǐ)系,创新(xīn)生产经营机制,完善文(wén)化经济政策,培育新(xīn)型文(wén)化业态。广泛开展全民(mín)健身活动,加快推进體(tǐ)育强國(guó)建设,筹办好北京冬奥会、冬残奥会。加强中外人文(wén)交流,以我為(wèi)主、兼收并蓄。推进國(guó)际传播能(néng)力建设,讲好中國(guó)故事,展现真实、立體(tǐ)、全面的中國(guó),提高國(guó)家文(wén)化软实力。
同志(zhì)们!中國(guó)共产党从成立之日起,既是中國(guó)先进文(wén)化的积极引领者和践行者,又(yòu)是中华优秀传统文(wén)化的忠实传承者和弘扬者。当代中國(guó)共产党人和中國(guó)人民(mín)应该而且一定能(néng)够担负起新(xīn)的文(wén)化使命,在实践创造中进行文(wén)化创造,在历史进步中实现文(wén)化进步!
八、提高保障和改善民(mín)生水平,加强和创新(xīn)社会治理(lǐ)
全党必须牢记,為(wèi)什么人的问题,是检验一个政党、一个政权性质的试金石。带领人民(mín)创造美好生活,是我们党始终不渝的奋斗目标。必须始终把人民(mín)利益摆在至高无上的地位,让改革发展成果更多(duō)更公平惠及全體(tǐ)人民(mín),朝着实现全體(tǐ)人民(mín)共同富裕不断迈进。
保障和改善民(mín)生要抓住人民(mín)最关心最直接最现实的利益问题,既尽力而為(wèi),又(yòu)量力而行,一件事情接着一件事情办,一年接着一年干。坚持人人尽责、人人享有(yǒu),坚守底線(xiàn)、突出重点、完善制度、引导预期,完善公共服務(wù)體(tǐ)系,保障群众基本生活,不断满足人民(mín)日益增長(cháng)的美好生活需要,不断促进社会公平正义,形成有(yǒu)效的社会治理(lǐ)、良好的社会秩序,使人民(mín)获得感、幸福感、安全感更加充实、更有(yǒu)保障、更可(kě)持续。
(一)优先发展教育事业。建设教育强國(guó)是中华民(mín)族伟大复兴的基础工程,必须把教育事业放在优先位置,深化教育改革,加快教育现代化,办好人民(mín)满意的教育。要全面贯彻党的教育方针,落实立德树人根本任務(wù),发展素质教育,推进教育公平,培养德智體(tǐ)美全面发展的社会主义建设者和接班人。推动城乡义務(wù)教育一體(tǐ)化发展,高度重视农村义務(wù)教育,办好學(xué)前教育、特殊教育和网络教育,普及高中阶段教育,努力让每个孩子都能(néng)享有(yǒu)公平而有(yǒu)质量的教育。完善职业教育和培训體(tǐ)系,深化产教融合、校企合作。加快一流大學(xué)和一流學(xué)科(kē)建设,实现高等教育内涵式发展。健全學(xué)生资助制度,使绝大多(duō)数城乡新(xīn)增劳动力接受高中阶段教育、更多(duō)接受高等教育。支持和规范社会力量兴办教育。加强师德师风建设,培养高素质教师队伍,倡导全社会尊师重教。办好继续教育,加快建设學(xué)习型社会,大力提高國(guó)民(mín)素质。
(二)提高就业质量和人民(mín)收入水平。就业是最大的民(mín)生。要坚持就业优先战略和积极就业政策,实现更高质量和更充分(fēn)就业。大规模开展职业技能(néng)培训,注重解决结构性就业矛盾,鼓励创业带动就业。提供全方位公共就业服務(wù),促进高校毕业生等青年群體(tǐ)、农民(mín)工多(duō)渠道就业创业。破除妨碍劳动力、人才社会性流动的體(tǐ)制机制弊端,使人人都有(yǒu)通过辛勤劳动实现自身发展的机会。完善政府、工会、企业共同参与的协商(shāng)协调机制,构建和谐劳动关系。坚持按劳分(fēn)配原则,完善按要素分(fēn)配的體(tǐ)制机制,促进收入分(fēn)配更合理(lǐ)、更有(yǒu)序。鼓励勤劳守法致富,扩大中等收入群體(tǐ),增加低收入者收入,调节过高收入,取缔非法收入。坚持在经济增長(cháng)的同时实现居民(mín)收入同步增長(cháng)、在劳动生产率提高的同时实现劳动报酬同步提高。拓宽居民(mín)劳动收入和财产性收入渠道。履行好政府再分(fēn)配调节职能(néng),加快推进基本公共服務(wù)均等化,缩小(xiǎo)收入分(fēn)配差距。
(三)加强社会保障體(tǐ)系建设。按照兜底線(xiàn)、织密网、建机制的要求,全面建成覆盖全民(mín)、城乡统筹、权责清晰、保障适度、可(kě)持续的多(duō)层次社会保障體(tǐ)系。全面实施全民(mín)参保计划。完善城镇职工基本养老保险和城乡居民(mín)基本养老保险制度,尽快实现养老保险全國(guó)统筹。完善统一的城乡居民(mín)基本医疗保险制度和大病保险制度。完善失业、工伤保险制度。建立全國(guó)统一的社会保险公共服務(wù)平台。统筹城乡社会救助體(tǐ)系,完善最低生活保障制度。坚持男女平等基本國(guó)策,保障妇女儿童合法权益。完善社会救助、社会福利、慈善事业、优抚安置等制度,健全农村留守儿童和妇女、老年人关爱服務(wù)體(tǐ)系。发展残疾人事业,加强残疾康复服務(wù)。坚持房子是用(yòng)来住的、不是用(yòng)来炒的定位,加快建立多(duō)主體(tǐ)供给、多(duō)渠道保障、租購(gòu)并举的住房制度,让全體(tǐ)人民(mín)住有(yǒu)所居。
(四)坚决打赢脱贫攻坚战。让贫困人口和贫困地區(qū)同全國(guó)一道进入全面小(xiǎo)康社会是我们党的庄严承诺。要动员全党全國(guó)全社会力量,坚持精准扶贫、精准脱贫,坚持中央统筹省负总责市县抓落实的工作机制,强化党政一把手负总责的责任制,坚持大扶贫格局,注重扶贫同扶志(zhì)、扶智相结合,深入实施东西部扶贫协作,重点攻克深度贫困地區(qū)脱贫任務(wù),确保到二○二○年我國(guó)现行标准下农村贫困人口实现脱贫,贫困县全部摘帽,解决區(qū)域性整體(tǐ)贫困,做到脱真贫、真脱贫。
(五)实施健康中國(guó)战略。人民(mín)健康是民(mín)族昌盛和國(guó)家富强的重要标志(zhì)。要完善國(guó)民(mín)健康政策,為(wèi)人民(mín)群众提供全方位全周期健康服務(wù)。深化医药卫生體(tǐ)制改革,全面建立中國(guó)特色基本医疗卫生制度、医疗保障制度和优质高效的医疗卫生服務(wù)體(tǐ)系,健全现代医院管理(lǐ)制度。加强基层医疗卫生服務(wù)體(tǐ)系和全科(kē)医生队伍建设。全面取消以药养医,健全药品供应保障制度。坚持预防為(wèi)主,深入开展爱國(guó)卫生运动,倡导健康文(wén)明生活方式,预防控制重大疾病。实施食品安全战略,让人民(mín)吃得放心。坚持中西医并重,传承发展中医药事业。支持社会办医,发展健康产业。促进生育政策和相关经济社会政策配套衔接,加强人口发展战略研究。积极应对人口老龄化,构建养老、孝老、敬老政策體(tǐ)系和社会环境,推进医养结合,加快老龄事业和产业发展。
(六)打造共建共治共享的社会治理(lǐ)格局。加强社会治理(lǐ)制度建设,完善党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的社会治理(lǐ)體(tǐ)制,提高社会治理(lǐ)社会化、法治化、智能(néng)化、专业化水平。加强预防和化解社会矛盾机制建设,正确处理(lǐ)人民(mín)内部矛盾。树立安全发展理(lǐ)念,弘扬生命至上、安全第一的思想,健全公共安全體(tǐ)系,完善安全生产责任制,坚决遏制重特大安全事故,提升防灾减灾救灾能(néng)力。加快社会治安防控體(tǐ)系建设,依法打击和惩治黄赌毒黑拐骗等违法犯罪活动,保护人民(mín)人身权、财产权、人格权。加强社会心理(lǐ)服務(wù)體(tǐ)系建设,培育自尊自信、理(lǐ)性平和、积极向上的社会心态。加强社區(qū)治理(lǐ)體(tǐ)系建设,推动社会治理(lǐ)重心向基层下移,发挥社会组织作用(yòng),实现政府治理(lǐ)和社会调节、居民(mín)自治良性互动。
(七)有(yǒu)效维护國(guó)家安全。國(guó)家安全是安邦定國(guó)的重要基石,维护國(guó)家安全是全國(guó)各族人民(mín)根本利益所在。要完善國(guó)家安全战略和國(guó)家安全政策,坚决维护國(guó)家政治安全,统筹推进各项安全工作。健全國(guó)家安全體(tǐ)系,加强國(guó)家安全法治保障,提高防范和抵御安全风险能(néng)力。严密防范和坚决打击各种渗透颠覆破坏活动、暴力恐怖活动、民(mín)族分(fēn)裂活动、宗教极端活动。加强國(guó)家安全教育,增强全党全國(guó)人民(mín)國(guó)家安全意识,推动全社会形成维护國(guó)家安全的强大合力。
同志(zhì)们!党的一切工作必须以最广大人民(mín)根本利益為(wèi)最高标准。我们要坚持把人民(mín)群众的小(xiǎo)事当作自己的大事,从人民(mín)群众关心的事情做起,从让人民(mín)群众满意的事情做起,带领人民(mín)不断创造美好生活!
九、加快生态文(wén)明體(tǐ)制改革,建设美丽中國(guó)
人与自然是生命共同體(tǐ),人类必须尊重自然、顺应自然、保护自然。人类只有(yǒu)遵循自然规律才能(néng)有(yǒu)效防止在开发利用(yòng)自然上走弯路,人类对大自然的伤害最终会伤及人类自身,这是无法抗拒的规律。
我们要建设的现代化是人与自然和谐共生的现代化,既要创造更多(duō)物(wù)质财富和精神财富以满足人民(mín)日益增長(cháng)的美好生活需要,也要提供更多(duō)优质生态产品以满足人民(mín)日益增長(cháng)的优美生态环境需要。必须坚持节约优先、保护优先、自然恢复為(wèi)主的方针,形成节约资源和保护环境的空间格局、产业结构、生产方式、生活方式,还自然以宁静、和谐、美丽。
(一)推进绿色发展。加快建立绿色生产和消费的法律制度和政策导向,建立健全绿色低碳循环发展的经济體(tǐ)系。构建市场导向的绿色技术创新(xīn)體(tǐ)系,发展绿色金融,壮大节能(néng)环保产业、清洁生产产业、清洁能(néng)源产业。推进能(néng)源生产和消费革命,构建清洁低碳、安全高效的能(néng)源體(tǐ)系。推进资源全面节约和循环利用(yòng),实施國(guó)家节水行动,降低能(néng)耗、物(wù)耗,实现生产系统和生活系统循环链接。倡导简约适度、绿色低碳的生活方式,反对奢侈浪费和不合理(lǐ)消费,开展创建节约型机关、绿色家庭、绿色學(xué)校、绿色社區(qū)和绿色出行等行动。
(二)着力解决突出环境问题。坚持全民(mín)共治、源头防治,持续实施大气污染防治行动,打赢蓝天保卫战。加快水污染防治,实施流域环境和近岸海域综合治理(lǐ)。强化土壤污染管控和修复,加强农业面源污染防治,开展农村人居环境整治行动。加强固體(tǐ)废弃物(wù)和垃圾处置。提高污染排放标准,强化排污者责任,健全环保信用(yòng)评价、信息强制性披露、严惩重罚等制度。构建政府為(wèi)主导、企业為(wèi)主體(tǐ)、社会组织和公众共同参与的环境治理(lǐ)體(tǐ)系。积极参与全球环境治理(lǐ),落实减排承诺。
(三)加大生态系统保护力度。实施重要生态系统保护和修复重大工程,优化生态安全屏障體(tǐ)系,构建生态廊道和生物(wù)多(duō)样性保护网络,提升生态系统质量和稳定性。完成生态保护红線(xiàn)、永久基本农田、城镇开发边界三条控制線(xiàn)划定工作。开展國(guó)土绿化行动,推进荒漠化、石漠化、水土流失综合治理(lǐ),强化湿地保护和恢复,加强地质灾害防治。完善天然林保护制度,扩大退耕还林还草(cǎo)。严格保护耕地,扩大轮作休耕试点,健全耕地草(cǎo)原森林河流湖(hú)泊休养生息制度,建立市场化、多(duō)元化生态补偿机制。
(四)改革生态环境监管體(tǐ)制。加强对生态文(wén)明建设的总體(tǐ)设计和组织领导,设立國(guó)有(yǒu)自然资源资产管理(lǐ)和自然生态监管机构,完善生态环境管理(lǐ)制度,统一行使全民(mín)所有(yǒu)自然资源资产所有(yǒu)者职责,统一行使所有(yǒu)國(guó)土空间用(yòng)途管制和生态保护修复职责,统一行使监管城乡各类污染排放和行政执法职责。构建國(guó)土空间开发保护制度,完善主體(tǐ)功能(néng)區(qū)配套政策,建立以國(guó)家公园為(wèi)主體(tǐ)的自然保护地體(tǐ)系。坚决制止和惩处破坏生态环境行為(wèi)。
同志(zhì)们!生态文(wén)明建设功在当代、利在千秋。我们要牢固树立社会主义生态文(wén)明观,推动形成人与自然和谐发展现代化建设新(xīn)格局,為(wèi)保护生态环境作出我们这代人的努力!
十、坚持走中國(guó)特色强军之路,全面推进國(guó)防和军队现代化
國(guó)防和军队建设正站在新(xīn)的历史起点上。面对國(guó)家安全环境的深刻变化,面对强國(guó)强军的时代要求,必须全面贯彻新(xīn)时代党的强军思想,贯彻新(xīn)形势下军事战略方针,建设强大的现代化陆军、海军、空军、火箭军和战略支援部队,打造坚强高效的战區(qū)联合作战指挥机构,构建中國(guó)特色现代作战體(tǐ)系,担当起党和人民(mín)赋予的新(xīn)时代使命任務(wù)。
适应世界新(xīn)军事革命发展趋势和國(guó)家安全需求,提高建设质量和效益,确保到二○二○年基本实现机械化,信息化建设取得重大进展,战略能(néng)力有(yǒu)大的提升。同國(guó)家现代化进程相一致,全面推进军事理(lǐ)论现代化、军队组织形态现代化、军事人员现代化、武器装备现代化,力争到二○三五年基本实现國(guó)防和军队现代化,到本世纪中叶把人民(mín)军队全面建成世界一流军队。
加强军队党的建设,开展“传承红色基因、担当强军重任”主题教育,推进军人荣誉體(tǐ)系建设,培养有(yǒu)灵魂、有(yǒu)本事、有(yǒu)血性、有(yǒu)品德的新(xīn)时代革命军人,永葆人民(mín)军队性质、宗旨、本色。继续深化國(guó)防和军队改革,深化军官职业化制度、文(wén)职人员制度、兵役制度等重大政策制度改革,推进军事管理(lǐ)革命,完善和发展中國(guó)特色社会主义军事制度。树立科(kē)技是核心战斗力的思想,推进重大技术创新(xīn)、自主创新(xīn),加强军事人才培养體(tǐ)系建设,建设创新(xīn)型人民(mín)军队。全面从严治军,推动治军方式根本性转变,提高國(guó)防和军队建设法治化水平。
军队是要准备打仗的,一切工作都必须坚持战斗力标准,向能(néng)打仗、打胜仗聚焦。扎实做好各战略方向军事斗争准备,统筹推进传统安全领域和新(xīn)型安全领域军事斗争准备,发展新(xīn)型作战力量和保障力量,开展实战化军事训练,加强军事力量运用(yòng),加快军事智能(néng)化发展,提高基于网络信息體(tǐ)系的联合作战能(néng)力、全域作战能(néng)力,有(yǒu)效塑造态势、管控危机、遏制战争、打赢战争。
坚持富國(guó)和强军相统一,强化统一领导、顶层设计、改革创新(xīn)和重大项目落实,深化國(guó)防科(kē)技工业改革,形成军民(mín)融合深度发展格局,构建一體(tǐ)化的國(guó)家战略體(tǐ)系和能(néng)力。完善國(guó)防动员體(tǐ)系,建设强大稳固的现代边海空防。组建退役军人管理(lǐ)保障机构,维护军人军属合法权益,让军人成為(wèi)全社会尊崇的职业。深化武警部队改革,建设现代化武装警察部队。
同志(zhì)们!我们的军队是人民(mín)军队,我们的國(guó)防是全民(mín)國(guó)防。我们要加强全民(mín)國(guó)防教育,巩固军政军民(mín)团结,為(wèi)实现中國(guó)梦强军梦凝聚强大力量!
十一、坚持“一國(guó)两制”,推进祖國(guó)统一
香港、澳门回归祖國(guó)以来,“一國(guó)两制”实践取得举世公认的成功。事实证明,“一國(guó)两制”是解决历史遗留的香港、澳门问题的最佳方案,也是香港、澳门回归后保持長(cháng)期繁荣稳定的最佳制度。
保持香港、澳门長(cháng)期繁荣稳定,必须全面准确贯彻“一國(guó)两制”、“港人治港”、“澳人治澳”、高度自治的方针,严格依照宪法和基本法办事,完善与基本法实施相关的制度和机制。要支持特别行政區(qū)政府和行政長(cháng)官依法施政、积极作為(wèi),团结带领香港、澳门各界人士齐心协力谋发展、促和谐,保障和改善民(mín)生,有(yǒu)序推进民(mín)主,维护社会稳定,履行维护國(guó)家主权、安全、发展利益的宪制责任。
香港、澳门发展同内地发展紧密相连。要支持香港、澳门融入國(guó)家发展大局,以粤港澳大湾區(qū)建设、粤港澳合作、泛珠三角區(qū)域合作等為(wèi)重点,全面推进内地同香港、澳门互利合作,制定完善便利香港、澳门居民(mín)在内地发展的政策措施。
我们坚持爱國(guó)者為(wèi)主體(tǐ)的“港人治港”、“澳人治澳”,发展壮大爱國(guó)爱港爱澳力量,增强香港、澳门同胞的國(guó)家意识和爱國(guó)精神,让香港、澳门同胞同祖國(guó)人民(mín)共担民(mín)族复兴的历史责任、共享祖國(guó)繁荣富强的伟大荣光。
解决台湾问题、实现祖國(guó)完全统一,是全體(tǐ)中华儿女共同愿望,是中华民(mín)族根本利益所在。必须继续坚持“和平统一、一國(guó)两制”方针,推动两岸关系和平发展,推进祖國(guó)和平统一进程。
一个中國(guó)原则是两岸关系的政治基础。體(tǐ)现一个中國(guó)原则的“九二共识”明确界定了两岸关系的根本性质,是确保两岸关系和平发展的关键。承认“九二共识”的历史事实,认同两岸同属一个中國(guó),两岸双方就能(néng)开展对话,协商(shāng)解决两岸同胞关心的问题,台湾任何政党和团體(tǐ)同大陆交往也不会存在障碍。
两岸同胞是命运与共的骨肉兄弟(dì),是血浓于水的一家人。我们秉持“两岸一家亲”理(lǐ)念,尊重台湾现有(yǒu)的社会制度和台湾同胞生活方式,愿意率先同台湾同胞分(fēn)享大陆发展的机遇。我们将扩大两岸经济文(wén)化交流合作,实现互利互惠,逐步為(wèi)台湾同胞在大陆學(xué)习、创业、就业、生活提供与大陆同胞同等的待遇,增进台湾同胞福祉。我们将推动两岸同胞共同弘扬中华文(wén)化,促进心灵契合。
我们坚决维护國(guó)家主权和领土完整,绝不容忍國(guó)家分(fēn)裂的历史悲剧重演。一切分(fēn)裂祖國(guó)的活动都必将遭到全體(tǐ)中國(guó)人坚决反对。我们有(yǒu)坚定的意志(zhì)、充分(fēn)的信心、足够的能(néng)力挫败任何形式的“台独”分(fēn)裂图谋。我们绝不允许任何人、任何组织、任何政党、在任何时候、以任何形式、把任何一块中國(guó)领土从中國(guó)分(fēn)裂出去!
同志(zhì)们!实现中华民(mín)族伟大复兴,是全體(tǐ)中國(guó)人共同的梦想。我们坚信,只要包括港澳台同胞在内的全體(tǐ)中华儿女顺应历史大势、共担民(mín)族大义,把民(mín)族命运牢牢掌握在自己手中,就一定能(néng)够共创中华民(mín)族伟大复兴的美好未来!
十二、坚持和平发展道路,推动构建人类命运共同體(tǐ)
中國(guó)共产党是為(wèi)中國(guó)人民(mín)谋幸福的政党,也是為(wèi)人类进步事业而奋斗的政党。中國(guó)共产党始终把為(wèi)人类作出新(xīn)的更大的贡献作為(wèi)自己的使命。
中國(guó)将高举和平、发展、合作、共赢的旗帜,恪守维护世界和平、促进共同发展的外交政策宗旨,坚定不移在和平共处五项原则基础上发展同各國(guó)的友好合作,推动建设相互尊重、公平正义、合作共赢的新(xīn)型國(guó)际关系。
世界正处于大发展大变革大调整时期,和平与发展仍然是时代主题。世界多(duō)极化、经济全球化、社会信息化、文(wén)化多(duō)样化深入发展,全球治理(lǐ)體(tǐ)系和國(guó)际秩序变革加速推进,各國(guó)相互联系和依存日益加深,國(guó)际力量对比更趋平衡,和平发展大势不可(kě)逆转。同时,世界面临的不稳定性不确定性突出,世界经济增長(cháng)动能(néng)不足,贫富分(fēn)化日益严重,地區(qū)热点问题此起彼伏,恐怖主义、网络安全、重大传染性疾病、气候变化等非传统安全威胁持续蔓延,人类面临许多(duō)共同挑战。
我们生活的世界充满希望,也充满挑战。我们不能(néng)因现实复杂而放弃梦想,不能(néng)因理(lǐ)想遥遠(yuǎn)而放弃追求。没有(yǒu)哪个國(guó)家能(néng)够独自应对人类面临的各种挑战,也没有(yǒu)哪个國(guó)家能(néng)够退回到自我封闭的孤岛。
我们呼吁,各國(guó)人民(mín)同心协力,构建人类命运共同體(tǐ),建设持久和平、普遍安全、共同繁荣、开放包容、清洁美丽的世界。要相互尊重、平等协商(shāng),坚决摒弃冷战思维和强权政治,走对话而不对抗、结伴而不结盟的國(guó)与國(guó)交往新(xīn)路。要坚持以对话解决争端、以协商(shāng)化解分(fēn)歧,统筹应对传统和非传统安全威胁,反对一切形式的恐怖主义。要同舟共济,促进贸易和投资自由化便利化,推动经济全球化朝着更加开放、包容、普惠、平衡、共赢的方向发展。要尊重世界文(wén)明多(duō)样性,以文(wén)明交流超越文(wén)明隔阂、文(wén)明互鉴超越文(wén)明冲突、文(wén)明共存超越文(wén)明优越。要坚持环境友好,合作应对气候变化,保护好人类赖以生存的地球家园。
中國(guó)坚定奉行独立自主的和平外交政策,尊重各國(guó)人民(mín)自主选择发展道路的权利,维护國(guó)际公平正义,反对把自己的意志(zhì)强加于人,反对干涉别國(guó)内政,反对以强凌弱。中國(guó)决不会以牺牲别國(guó)利益為(wèi)代价来发展自己,也决不放弃自己的正当权益,任何人不要幻想让中國(guó)吞下损害自身利益的苦果。中國(guó)奉行防御性的國(guó)防政策。中國(guó)发展不对任何國(guó)家构成威胁。中國(guó)无论发展到什么程度,永遠(yuǎn)不称霸,永遠(yuǎn)不搞扩张。
中國(guó)积极发展全球伙伴关系,扩大同各國(guó)的利益交汇点,推进大國(guó)协调和合作,构建总體(tǐ)稳定、均衡发展的大國(guó)关系框架,按照亲诚惠容理(lǐ)念和与邻為(wèi)善、以邻為(wèi)伴周边外交方针深化同周边國(guó)家关系,秉持正确义利观和真实亲诚理(lǐ)念加强同发展中國(guó)家团结合作。加强同各國(guó)政党和政治组织的交流合作,推进人大、政协、军队、地方、人民(mín)团體(tǐ)等的对外交往。
中國(guó)坚持对外开放的基本國(guó)策,坚持打开國(guó)门搞建设,积极促进“一带一路”國(guó)际合作,努力实现政策沟通、设施联通、贸易畅通、资金融通、民(mín)心相通,打造國(guó)际合作新(xīn)平台,增添共同发展新(xīn)动力。加大对发展中國(guó)家特别是最不发达國(guó)家援助力度,促进缩小(xiǎo)南北发展差距。中國(guó)支持多(duō)边贸易體(tǐ)制,促进自由贸易區(qū)建设,推动建设开放型世界经济。
中國(guó)秉持共商(shāng)共建共享的全球治理(lǐ)观,倡导國(guó)际关系民(mín)主化,坚持國(guó)家不分(fēn)大小(xiǎo)、强弱、贫富一律平等,支持联合國(guó)发挥积极作用(yòng),支持扩大发展中國(guó)家在國(guó)际事務(wù)中的代表性和发言权。中國(guó)将继续发挥负责任大國(guó)作用(yòng),积极参与全球治理(lǐ)體(tǐ)系改革和建设,不断贡献中國(guó)智慧和力量。
同志(zhì)们!世界命运握在各國(guó)人民(mín)手中,人类前途系于各國(guó)人民(mín)的抉择。中國(guó)人民(mín)愿同各國(guó)人民(mín)一道,推动人类命运共同體(tǐ)建设,共同创造人类的美好未来!
十三、坚定不移全面从严治党,不断提高党的执政能(néng)力和领导水平
中國(guó)特色社会主义进入新(xīn)时代,我们党一定要有(yǒu)新(xīn)气象新(xīn)作為(wèi)。打铁必须自身硬。党要团结带领人民(mín)进行伟大斗争、推进伟大事业、实现伟大梦想,必须毫不动摇坚持和完善党的领导,毫不动摇把党建设得更加坚强有(yǒu)力。
全面从严治党永遠(yuǎn)在路上。一个政党,一个政权,其前途命运取决于人心向背。人民(mín)群众反对什么、痛恨什么,我们就要坚决防范和纠正什么。全党要清醒认识到,我们党面临的执政环境是复杂的,影响党的先进性、弱化党的纯洁性的因素也是复杂的,党内存在的思想不纯、组织不纯、作风不纯等突出问题尚未得到根本解决。要深刻认识党面临的执政考验、改革开放考验、市场经济考验、外部环境考验的長(cháng)期性和复杂性,深刻认识党面临的精神懈怠危险、能(néng)力不足危险、脱离群众危险、消极腐败危险的尖锐性和严峻性,坚持问题导向,保持战略定力,推动全面从严治党向纵深发展。
新(xīn)时代党的建设总要求是:坚持和加强党的全面领导,坚持党要管党、全面从严治党,以加强党的長(cháng)期执政能(néng)力建设、先进性和纯洁性建设為(wèi)主線(xiàn),以党的政治建设為(wèi)统领,以坚定理(lǐ)想信念宗旨為(wèi)根基,以调动全党积极性、主动性、创造性為(wèi)着力点,全面推进党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设,把制度建设贯穿其中,深入推进反腐败斗争,不断提高党的建设质量,把党建设成為(wèi)始终走在时代前列、人民(mín)衷心拥护、勇于自我革命、经得起各种风浪考验、朝气蓬勃的马克思主义执政党。
(一)把党的政治建设摆在首位。旗帜鲜明讲政治是我们党作為(wèi)马克思主义政党的根本要求。党的政治建设是党的根本性建设,决定党的建设方向和效果。保证全党服从中央,坚持党中央权威和集中统一领导,是党的政治建设的首要任務(wù)。全党要坚定执行党的政治路線(xiàn),严格遵守政治纪律和政治规矩,在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同党中央保持高度一致。要尊崇党章,严格执行新(xīn)形势下党内政治生活若干准则,增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性,自觉抵制商(shāng)品交换原则对党内生活的侵蚀,营造风清气正的良好政治生态。完善和落实民(mín)主集中制的各项制度,坚持民(mín)主基础上的集中和集中指导下的民(mín)主相结合,既充分(fēn)发扬民(mín)主,又(yòu)善于集中统一。弘扬忠诚老实、公道正派、实事求是、清正廉洁等价值观,坚决防止和反对个人主义、分(fēn)散主义、自由主义、本位主义、好人主义,坚决防止和反对宗派主义、圈子文(wén)化、码头文(wén)化,坚决反对搞两面派、做两面人。全党同志(zhì)特别是高级干部要加强党性锻炼,不断提高政治觉悟和政治能(néng)力,把对党忠诚、為(wèi)党分(fēn)忧、為(wèi)党尽职、為(wèi)民(mín)造福作為(wèi)根本政治担当,永葆共产党人政治本色。
(二)用(yòng)新(xīn)时代中國(guó)特色社会主义思想武装全党。思想建设是党的基础性建设。革命理(lǐ)想高于天。共产主义遠(yuǎn)大理(lǐ)想和中國(guó)特色社会主义共同理(lǐ)想,是中國(guó)共产党人的精神支柱和政治灵魂,也是保持党的团结统一的思想基础。要把坚定理(lǐ)想信念作為(wèi)党的思想建设的首要任務(wù),教育引导全党牢记党的宗旨,挺起共产党人的精神脊梁,解决好世界观、人生观、价值观这个“总开关”问题,自觉做共产主义遠(yuǎn)大理(lǐ)想和中國(guó)特色社会主义共同理(lǐ)想的坚定信仰者和忠实实践者。弘扬马克思主义學(xué)风,推进“两學(xué)一做”學(xué)习教育常态化制度化,以县处级以上领导干部為(wèi)重点,在全党开展“不忘初心、牢记使命”主题教育,用(yòng)党的创新(xīn)理(lǐ)论武装头脑,推动全党更加自觉地為(wèi)实现新(xīn)时代党的历史使命不懈奋斗。
(三)建设高素质专业化干部队伍。党的干部是党和國(guó)家事业的中坚力量。要坚持党管干部原则,坚持德才兼备、以德為(wèi)先,坚持五湖(hú)四海、任人唯贤,坚持事业為(wèi)上、公道正派,把好干部标准落到实处。坚持正确选人用(yòng)人导向,匡正选人用(yòng)人风气,突出政治标准,提拔重用(yòng)牢固树立“四个意识”和“四个自信”、坚决维护党中央权威、全面贯彻执行党的理(lǐ)论和路線(xiàn)方针政策、忠诚干净担当的干部,选优配强各级领导班子。注重培养专业能(néng)力、专业精神,增强干部队伍适应新(xīn)时代中國(guó)特色社会主义发展要求的能(néng)力。大力发现储备年轻干部,注重在基层一線(xiàn)和困难艰苦的地方培养锻炼年轻干部,源源不断选拔使用(yòng)经过实践考验的优秀年轻干部。统筹做好培养选拔女干部、少数民(mín)族干部和党外干部工作。认真做好离退休干部工作。坚持严管和厚爱结合、激励和约束并重,完善干部考核评价机制,建立激励机制和容错纠错机制,旗帜鲜明為(wèi)那些敢于担当、踏实做事、不谋私利的干部撑腰鼓劲。各级党组织要关心爱护基层干部,主动為(wèi)他(tā)们排忧解难。
人才是实现民(mín)族振兴、赢得國(guó)际竞争主动的战略资源。要坚持党管人才原则,聚天下英才而用(yòng)之,加快建设人才强國(guó)。实行更加积极、更加开放、更加有(yǒu)效的人才政策,以识才的慧眼、爱才的诚意、用(yòng)才的胆识、容才的雅量、聚才的良方,把党内和党外、國(guó)内和國(guó)外各方面优秀人才集聚到党和人民(mín)的伟大奋斗中来,鼓励引导人才向边遠(yuǎn)贫困地區(qū)、边疆民(mín)族地區(qū)、革命老區(qū)和基层一線(xiàn)流动,努力形成人人渴望成才、人人努力成才、人人皆可(kě)成才、人人尽展其才的良好局面,让各类人才的创造活力竞相迸发、聪明才智充分(fēn)涌流。
(四)加强基层组织建设。党的基层组织是确保党的路線(xiàn)方针政策和决策部署贯彻落实的基础。要以提升组织力為(wèi)重点,突出政治功能(néng),把企业、农村、机关、學(xué)校、科(kē)研院所、街(jiē)道社區(qū)、社会组织等基层党组织建设成為(wèi)宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理(lǐ)、团结动员群众、推动改革发展的坚强战斗堡垒。党支部要担负好直接教育党员、管理(lǐ)党员、监督党员和组织群众、宣传群众、凝聚群众、服務(wù)群众的职责,引导广大党员发挥先锋模范作用(yòng)。坚持“三会一课”制度,推进党的基层组织设置和活动方式创新(xīn),加强基层党组织带头人队伍建设,扩大基层党组织覆盖面,着力解决一些基层党组织弱化、虚化、边缘化问题。扩大党内基层民(mín)主,推进党務(wù)公开,畅通党员参与党内事務(wù)、监督党的组织和干部、向上级党组织提出意见和建议的渠道。注重从产业工人、青年农民(mín)、高知识群體(tǐ)中和在非公有(yǒu)制经济组织、社会组织中发展党员。加强党内激励关怀帮扶。增强党员教育管理(lǐ)针对性和有(yǒu)效性,稳妥有(yǒu)序开展不合格党员组织处置工作。
(五)持之以恒正风肃纪。我们党来自人民(mín)、植根人民(mín)、服務(wù)人民(mín),一旦脱离群众,就会失去生命力。加强作风建设,必须紧紧围绕保持党同人民(mín)群众的血肉联系,增强群众观念和群众感情,不断厚植党执政的群众基础。凡是群众反映强烈的问题都要严肃认真对待,凡是损害群众利益的行為(wèi)都要坚决纠正。坚持以上率下,巩固拓展落实中央八项规定精神成果,继续整治“四风”问题,坚决反对特权思想和特权现象。重点强化政治纪律和组织纪律,带动廉洁纪律、群众纪律、工作纪律、生活纪律严起来。坚持开展批评和自我批评,坚持惩前毖后、治病救人,运用(yòng)监督执纪“四种形态”,抓早抓小(xiǎo)、防微杜渐。赋予有(yǒu)干部管理(lǐ)权限的党组相应纪律处分(fēn)权限,强化监督执纪问责。加强纪律教育,强化纪律执行,让党员、干部知敬畏、存戒惧、守底線(xiàn),习惯在受监督和约束的环境中工作生活。
(六)夺取反腐败斗争压倒性胜利。人民(mín)群众最痛恨腐败现象,腐败是我们党面临的最大威胁。只有(yǒu)以反腐败永遠(yuǎn)在路上的坚韧和执着,深化标本兼治,保证干部清正、政府清廉、政治清明,才能(néng)跳出历史周期率,确保党和國(guó)家長(cháng)治久安。当前,反腐败斗争形势依然严峻复杂,巩固压倒性态势、夺取压倒性胜利的决心必须坚如磐石。要坚持无禁區(qū)、全覆盖、零容忍,坚持重遏制、强高压、長(cháng)震慑,坚持受贿行贿一起查,坚决防止党内形成利益集团。在市县党委建立巡察制度,加大整治群众身边腐败问题力度。不管腐败分(fēn)子逃到哪里,都要缉拿(ná)归案、绳之以法。推进反腐败國(guó)家立法,建设覆盖纪检监察系统的检举举报平台。强化不敢腐的震慑,扎牢不能(néng)腐的笼子,增强不想腐的自觉,通过不懈努力换来海晏河清、朗朗乾坤。
(七)健全党和國(guó)家监督體(tǐ)系。增强党自我净化能(néng)力,根本靠强化党的自我监督和群众监督。要加强对权力运行的制约和监督,让人民(mín)监督权力,让权力在阳光下运行,把权力关进制度的笼子。强化自上而下的组织监督,改进自下而上的民(mín)主监督,发挥同级相互监督作用(yòng),加强对党员领导干部的日常管理(lǐ)监督。深化政治巡视,坚持发现问题、形成震慑不动摇,建立巡视巡察上下联动的监督网。深化國(guó)家监察體(tǐ)制改革,将试点工作在全國(guó)推开,组建國(guó)家、省、市、县监察委员会,同党的纪律检查机关合署办公,实现对所有(yǒu)行使公权力的公职人员监察全覆盖。制定國(guó)家监察法,依法赋予监察委员会职责权限和调查手段,用(yòng)留置取代“两规”措施。改革审计管理(lǐ)體(tǐ)制,完善统计體(tǐ)制。构建党统一指挥、全面覆盖、权威高效的监督體(tǐ)系,把党内监督同國(guó)家机关监督、民(mín)主监督、司法监督、群众监督、舆论监督贯通起来,增强监督合力。
(八)全面增强执政本领。领导十三亿多(duō)人的社会主义大國(guó),我们党既要政治过硬,也要本领高强。要增强學(xué)习本领,在全党营造善于學(xué)习、勇于实践的浓厚氛围,建设马克思主义學(xué)习型政党,推动建设學(xué)习大國(guó)。增强政治领导本领,坚持战略思维、创新(xīn)思维、辩证思维、法治思维、底線(xiàn)思维,科(kē)學(xué)制定和坚决执行党的路線(xiàn)方针政策,把党总揽全局、协调各方落到实处。增强改革创新(xīn)本领,保持锐意进取的精神风貌,善于结合实际创造性推动工作,善于运用(yòng)互联网技术和信息化手段开展工作。增强科(kē)學(xué)发展本领,善于贯彻新(xīn)发展理(lǐ)念,不断开创发展新(xīn)局面。增强依法执政本领,加快形成覆盖党的领导和党的建设各方面的党内法规制度體(tǐ)系,加强和改善对國(guó)家政权机关的领导。增强群众工作本领,创新(xīn)群众工作體(tǐ)制机制和方式方法,推动工会、共青团、妇联等群团组织增强政治性、先进性、群众性,发挥联系群众的桥梁纽带作用(yòng),组织动员广大人民(mín)群众坚定不移跟党走。增强狠抓落实本领,坚持说实话、谋实事、出实招、求实效,把雷厉风行和久久為(wèi)功有(yǒu)机结合起来,勇于攻坚克难,以钉钉子精神做实做细做好各项工作。增强驾驭风险本领,健全各方面风险防控机制,善于处理(lǐ)各种复杂矛盾,勇于战胜前进道路上的各种艰难险阻,牢牢把握工作主动权。
同志(zhì)们!伟大的事业必须有(yǒu)坚强的党来领导。只要我们党把自身建设好、建设强,确保党始终同人民(mín)想在一起、干在一起,就一定能(néng)够引领承载着中國(guó)人民(mín)伟大梦想的航船破浪前进,胜利驶向光辉的彼岸!
同志(zhì)们!中华民(mín)族是历经磨难、不屈不挠的伟大民(mín)族,中國(guó)人民(mín)是勤劳勇敢、自强不息的伟大人民(mín),中國(guó)共产党是敢于斗争、敢于胜利的伟大政党。历史車(chē)轮滚滚向前,时代潮流浩浩荡荡。历史只会眷顾坚定者、奋进者、搏击者,而不会等待犹豫者、懈怠者、畏难者。全党一定要保持艰苦奋斗、戒骄戒躁的作风,以时不我待、只争朝夕的精神,奋力走好新(xīn)时代的長(cháng)征路。全党一定要自觉维护党的团结统一,保持党同人民(mín)群众的血肉联系,巩固全國(guó)各族人民(mín)大团结,加强海内外中华儿女大团结,团结一切可(kě)以团结的力量,齐心协力走向中华民(mín)族伟大复兴的光明前景。
青年兴则國(guó)家兴,青年强则國(guó)家强。青年一代有(yǒu)理(lǐ)想、有(yǒu)本领、有(yǒu)担当,國(guó)家就有(yǒu)前途,民(mín)族就有(yǒu)希望。中國(guó)梦是历史的、现实的,也是未来的;是我们这一代的,更是青年一代的。中华民(mín)族伟大复兴的中國(guó)梦终将在一代代青年的接力奋斗中变為(wèi)现实。全党要关心和爱护青年,為(wèi)他(tā)们实现人生出彩搭建舞台。广大青年要坚定理(lǐ)想信念,志(zhì)存高遠(yuǎn),脚踏实地,勇做时代的弄潮儿,在实现中國(guó)梦的生动实践中放飞青春梦想,在為(wèi)人民(mín)利益的不懈奋斗中书写人生华章!
大道之行,天下為(wèi)公。站立在九百六十多(duō)万平方公里的广袤土地上,吸吮着五千多(duō)年中华民(mín)族漫長(cháng)奋斗积累的文(wén)化养分(fēn),拥有(yǒu)十三亿多(duō)中國(guó)人民(mín)聚合的磅礴之力,我们走中國(guó)特色社会主义道路,具有(yǒu)无比广阔的时代舞台,具有(yǒu)无比深厚的历史底蕴,具有(yǒu)无比强大的前进定力。全党全國(guó)各族人民(mín)要紧密团结在党中央周围,高举中國(guó)特色社会主义伟大旗帜,锐意进取,埋头苦干,為(wèi)实现推进现代化建设、完成祖國(guó)统一、维护世界和平与促进共同发展三大历史任務(wù),為(wèi)决胜全面建成小(xiǎo)康社会、夺取新(xīn)时代中國(guó)特色社会主义伟大胜利、实现中华民(mín)族伟大复兴的中國(guó)梦、实现人民(mín)对美好生活的向往继续奋斗!