中华人民(mín)共和國(guó)主席令第二十八号《中华人民(mín)共和國(guó)保守國(guó)家秘密法》已由中华人民(mín)共和國(guó)第十一届全國(guó)人民(mín)代表大会常務(wù)委员会第十四次会议于2010年4月29日修订通过，现将修订后的《中华人民(mín)共和國(guó)保守國(guó)家秘密法》公布，自2010年10月1日起施行。

中华人民(mín)共和國(guó)主席 胡锦涛

2010年4月29日

 

中华人民(mín)共和國(guó)保守國(guó)家秘密法（1988年9月5日第七届全國(guó)人民(mín)代表大会常務(wù)委员会第三次会议通过 2010年４月29日第十一届全國(guó)人民(mín)代表大会常務(wù)委员会第十四次会议修订）

第一章总则

第一条 為(wèi)了保守國(guó)家秘密，维护國(guó)家安全和利益，保障改革开放和社会主义建设事业的顺利进行，制定本法。

第二条 國(guó)家秘密是关系國(guó)家安全和利益，依照法定程序确定，在一定时间内只限一定范围的人员知悉的事项。

第三条 國(guó)家秘密受法律保护。

一切國(guó)家机关、武装力量、政党、社会团體(tǐ)、企业事业单位和公民(mín)都有(yǒu)保守國(guó)家秘密的义務(wù)。

任何危害國(guó)家秘密安全的行為(wèi)，都必须受到法律追究。

第四条 保守國(guó)家秘密的工作（以下简称保密工作），实行积极防范、突出重点、依法管理(lǐ)的方针，既确保國(guó)家秘密安全，又(yòu)便利信息资源合理(lǐ)利用(yòng)。

法律、行政法规规定公开的事项，应当依法公开。

第五条 國(guó)家保密行政管理(lǐ)部门主管全國(guó)的保密工作。县级以上地方各级保密行政管理(lǐ)部门主管本行政區(qū)域的保密工作。

第六条 國(guó)家机关和涉及國(guó)家秘密的单位（以下简称机关、单位）管理(lǐ)本机关和本单位的保密工作。

中央國(guó)家机关在其职权范围内，管理(lǐ)或者指导本系统的保密工作。

第七条 机关、单位应当实行保密工作责任制，健全保密管理(lǐ)制度，完善保密防护措施，开展保密宣传教育，加强保密检查。

第八条 國(guó)家对在保守、保护國(guó)家秘密以及改进保密技术、措施等方面成绩显着的单位或者个人给予奖励。

第二章國(guó)家秘密的范围和密级

第九条 下列涉及國(guó)家安全和利益的事项，泄露后可(kě)能(néng)损害國(guó)家在政治、经济、國(guó)防、外交等领域的安全和利益的，应当确定為(wèi)國(guó)家秘密：

（一）國(guó)家事務(wù)重大决策中的秘密事项；

（二）國(guó)防建设和武装力量活动中的秘密事项；

（三）外交和外事活动中的秘密事项以及对外承担保密义務(wù)的秘密事项；

（四）國(guó)民(mín)经济和社会发展中的秘密事项；

（五）科(kē)學(xué)技术中的秘密事项；

（六）维护國(guó)家安全活动和追查刑事犯罪中的秘密事项；

（七）经國(guó)家保密行政管理(lǐ)部门确定的其它秘密事项。

政党的秘密事项中符合前款规定的，属于國(guó)家秘密。

第十条 國(guó)家秘密的密级分(fēn)為(wèi)绝密、机密、秘密三级。

绝密级國(guó)家秘密是最重要的國(guó)家秘密，泄露会使國(guó)家安全和利益遭受特别严重的损害；机密级國(guó)家秘密是重要的國(guó)家秘密，泄露会使國(guó)家安全和利益遭受严重的损害；秘密级國(guó)家秘密是一般的國(guó)家秘密，泄露会使國(guó)家安全和利益遭受损害。

第十一条 國(guó)家秘密及其密级的具體(tǐ)范围，由國(guó)家保密行政管理(lǐ)部门分(fēn)别会同外交、公安、國(guó)家安全和其它中央有(yǒu)关机关规定。

军事方面的國(guó)家秘密及其密级的具體(tǐ)范围，由中央军事委员会规定。

國(guó)家秘密及其密级的具體(tǐ)范围的规定，应当在有(yǒu)关范围内公布，并根据情况变化及时调整。

第十二条 机关、单位负责人及其指定的人员為(wèi)定密责任人，负责本机关、本单位的國(guó)家秘密确定、变更和解除工作。

机关、单位确定、变更和解除本机关、本单位的國(guó)家秘密，应当由承办人提出具體(tǐ)意见，经定密责任人审核批准。

第十三条 确定國(guó)家秘密的密级，应当遵守定密权限。

中央國(guó)家机关、省级机关及其授权的机关、单位可(kě)以确定绝密级、机密级和秘密级國(guó)家秘密；设區(qū)的市、自治州一级的机关及其授权的机关、单位可(kě)以确定机密级和秘密级國(guó)家秘密。具體(tǐ)的定密权限、授权范围由國(guó)家保密行政管理(lǐ)部门规定。

机关、单位执行上级确定的國(guó)家秘密事项，需要定密的，根据所执行的國(guó)家秘密事项的密级确定。下级机关、单位认為(wèi)本机关、本单位产生的有(yǒu)关定密事项属于上级机关、单位的定密权限，应当先行采取保密措施，并立即报请上级机关、单位确定；没有(yǒu)上级机关、单位的，应当立即提请有(yǒu)相应定密权限的业務(wù)主管部门或者保密行政管理(lǐ)部门确定。

公安、國(guó)家安全机关在其工作范围内按照规定的权限确定國(guó)家秘密的密级。

第十四条 机关、单位对所产生的國(guó)家秘密事项，应当按照國(guó)家秘密及其密级的具體(tǐ)范围的规定确定密级，同时确定保密期限和知悉范围。

第十五条 國(guó)家秘密的保密期限，应当根据事项的性质和特点，按照维护國(guó)家安全和利益的需要，限定在必要的期限内；不能(néng)确定期限的，应当确定解密的条件。

國(guó)家秘密的保密期限，除另有(yǒu)规定外，绝密级不超过三十年，机密级不超过二十年，秘密级不超过十年。

机关、单位应当根据工作需要，确定具體(tǐ)的保密期限、解密时间或者解密条件。

机关、单位对在决定和处理(lǐ)有(yǒu)关事项工作过程中确定需要保密的事项，根据工作需要决定公开的，正式公布时即视為(wèi)解密。

十六条 國(guó)家秘密的知悉范围，应当根据工作需要限定在最小(xiǎo)范围。

國(guó)家秘密的知悉范围能(néng)够限定到具體(tǐ)人员的，限定到具體(tǐ)人员；不能(néng)限定到具體(tǐ)人员的，限定到机关、单位，由机关、单位限定到具體(tǐ)人员。

國(guó)家秘密的知悉范围以外的人员，因工作需要知悉國(guó)家秘密的，应当经过机关、单位负责人批准。

第十七条 机关、单位对承载國(guó)家秘密的纸介质、光介质、電(diàn)磁介质等载體(tǐ)（以下简称國(guó)家秘密载體(tǐ)）以及属于國(guó)家秘密的设备、产品，应当做出國(guó)家秘密标志(zhì)。

不属于國(guó)家秘密的，不应当做出國(guó)家秘密标志(zhì)。

第十八条 國(guó)家秘密的密级、保密期限和知悉范围，应当根据情况变化及时变更。國(guó)家秘密的密级、保密期限和知悉范围的变更，由原定密机关、单位决定，也可(kě)以由其上级机关决定。

國(guó)家秘密的密级、保密期限和知悉范围变更的，应当及时书面通知知悉范围内的机关、单位或者人员。

第十九条 國(guó)家秘密的保密期限已满的，自行解密。

机关、单位应当定期审核所确定的國(guó)家秘密。对在保密期限内因保密事项范围调整不再作為(wèi)國(guó)家秘密事项，或者公开后不会损害國(guó)家安全和利益，不需要继续保密的，应当及时解密；对需要延長(cháng)保密期限的，应当在原保密期限届满前重新(xīn)确定保密期限。提前解密或者延長(cháng)保密期限的，由原定密机关、单位决定，也可(kě)以由其上级机关决定。

第二十条 机关、单位对是否属于國(guó)家秘密或者属于何种密级不明确或者有(yǒu)争议的，由國(guó)家保密行政管理(lǐ)部门或者省、自治區(qū)、直辖市保密行政管理(lǐ)部门确定。

第三章保密制度

第二十一条 國(guó)家秘密载體(tǐ)的制作、收发、传递、使用(yòng)、复制、保存、维修和销毁，应当符合國(guó)家保密规定。

绝密级國(guó)家秘密载體(tǐ)应当在符合國(guó)家保密标准的设施、设备中保存，并指定专人管理(lǐ)；未经原定密机关、单位或者其上级机关批准，不得复制和摘抄；收发、传递和外出携带，应当指定人员负责，并采取必要的安全措施。

第二十二条 属于國(guó)家秘密的设备、产品的研制、生产、运输、使用(yòng)、保存、维修和销毁，应当符合國(guó)家保密规定。

第二十三条 存储、处理(lǐ)國(guó)家秘密的计算机信息系统（以下简称涉密信息系统）按照涉密程度实行分(fēn)级保护。

涉密信息系统应当按照國(guó)家保密标准配备保密设施、设备。保密设施、设备应当与涉密信息系统同步规划，同步建设，同步运行。

涉密信息系统应当按照规定，经检查合格后，方可(kě)投入使用(yòng)。

第二十四条 机关、单位应当加强对涉密信息系统的管理(lǐ)，任何组织和个人不得有(yǒu)下列行為(wèi)：

（一）将涉密计算机、涉密存储设备接入互联网及其它公共信息网络；

（二）在未采取防护措施的情况下，在涉密信息系统与互联网及其它公共信息网络之间进行信息交换；

（三）使用(yòng)非涉密计算机、非涉密存储设备存储、处理(lǐ)國(guó)家秘密信息；

（四）擅自卸载、修改涉密信息系统的安全技术程序、管理(lǐ)程序；

（五）将未经安全技术处理(lǐ)的退出使用(yòng)的涉密计算机、涉密存储设备赠送、出售、丢弃或者改作其它用(yòng)途。

第二十五条 机关、单位应当加强对國(guó)家秘密载體(tǐ)的管理(lǐ)，任何组织和个人不得有(yǒu)下列行為(wèi)：

（一）非法获取、持有(yǒu)國(guó)家秘密载體(tǐ)；

（二）买卖、转送或者私自销毁國(guó)家秘密载體(tǐ)；

（三）通过普通邮政、快递等无保密措施的渠道传递國(guó)家秘密载體(tǐ)；

（四）邮寄、托运國(guó)家秘密载體(tǐ)出境；

（五）未经有(yǒu)关主管部门批准，携带、传递國(guó)家秘密载體(tǐ)出境。

第二十六条 禁止非法复制、记录、存储國(guó)家秘密。

禁止在互联网及其它公共信息网络或者未采取保密措施的有(yǒu)線(xiàn)和无線(xiàn)通信中传递國(guó)家秘密。

禁止在私人交往和通信中涉及國(guó)家秘密。

第二十七条 报刊、图书、音像制品、電(diàn)子出版物(wù)的编辑、出版、印制、发行，广播节目、電(diàn)视节目、電(diàn)影的制作和播放，互联网、移动通信网等公共信息网络及其它传媒的信息编辑、发布，应当遵守有(yǒu)关保密规定。

第二十八条 互联网及其它公共信息网络运营商(shāng)、服務(wù)商(shāng)应当配合公安机关、國(guó)家安全机关、检察机关对泄密案件进行调查；发现利用(yòng)互联网及其它公共信息网络发布的信息涉及泄露國(guó)家秘密的，应当立即停止传输，保存有(yǒu)关记录，向公安机关、國(guó)家安全机关或者保密行政管理(lǐ)部门报告；应当根据公安机关、國(guó)家安全机关或者保密行政管理(lǐ)部门的要求，删除涉及泄露國(guó)家秘密的信息。

第二十九条 机关、单位公开发布信息以及对涉及國(guó)家秘密的工程、货物(wù)、服務(wù)进行采購(gòu)时，应当遵守保密规定。

第三十条 机关、单位对外交往与合作中需要提供國(guó)家秘密事项，或者任用(yòng)、聘用(yòng)的境外人员因工作需要知悉國(guó)家秘密的，应当报國(guó)務(wù)院有(yǒu)关主管部门或者省、自治區(qū)、直辖市人民(mín)政府有(yǒu)关主管部门批准，并与对方签订保密协议。

第三十一条 举办会议或者其它活动涉及國(guó)家秘密的，主办单位应当采取保密措施，并对参加人员进行保密教育，提出具體(tǐ)保密要求。

第三十二条 机关、单位应当将涉及绝密级或者较多(duō)机密级、秘密级國(guó)家秘密的机构确定為(wèi)保密要害部门，将集中制作、存放、保管國(guó)家秘密载體(tǐ)的专门场所确定為(wèi)保密要害部位，按照國(guó)家保密规定和标准配备、使用(yòng)必要的技术防护设施、设备。

第三十三条 军事禁區(qū)和属于國(guó)家秘密不对外开放的其它场所、部位，应当采取保密措施，未经有(yǒu)关部门批准，不得擅自决定对外开放或者扩大开放范围。

第三十四条 从事國(guó)家秘密载體(tǐ)制作、复制、维修、销毁，涉密信息系统集成，或者武器装备科(kē)研生产等涉及國(guó)家秘密业務(wù)的企业事业单位，应当经过保密审查，具體(tǐ)办法由國(guó)務(wù)院规定。

机关、单位委托企业事业单位从事前款规定的业務(wù)，应当与其签订保密协议，提出保密要求，采取保密措施。

第三十五条 在涉密岗位工作的人员（以下简称涉密人员），按照涉密程度分(fēn)為(wèi)核心涉密人员、重要涉密人员和一般涉密人员，实行分(fēn)类管理(lǐ)。

任用(yòng)、聘用(yòng)涉密人员应当按照有(yǒu)关规定进行审查。

涉密人员应当具有(yǒu)良好的政治素质和品行，具有(yǒu)胜任涉密岗位所要求的工作能(néng)力。

涉密人员的合法权益受法律保护。

第三十六条 涉密人员上岗应当经过保密教育培训，掌握保密知识技能(néng)，签订保密承诺书，严格遵守保密规章制度，不得以任何方式泄露國(guó)家秘密。

第三十七条 涉密人员出境应当经有(yǒu)关部门批准，有(yǒu)关机关认為(wèi)涉密人员出境将对國(guó)家安全造成危害或者对國(guó)家利益造成重大损失的，不得批准出境。

第三十八条 涉密人员离岗离职实行脱密期管理(lǐ)。涉密人员在脱密期内，应当按照规定履行保密义務(wù)，不得违反规定就业，不得以任何方式泄露國(guó)家秘密。

第三十九条 机关、单位应当建立健全涉密人员管理(lǐ)制度，明确涉密人员的权利、岗位责任和要求，对涉密人员履行职责情况开展经常性的监督检查。

第四十条 國(guó)家工作人员或者其它公民(mín)发现國(guó)家秘密已经泄露或者可(kě)能(néng)泄露时，应当立即采取补救措施并及时报告有(yǒu)关机关、单位。机关、单位接到报告后，应当立即作出处理(lǐ)，并及时向保密行政管理(lǐ)部门报告。

第四章监督管理(lǐ)

第四十一条 國(guó)家保密行政管理(lǐ)部门依照法律、行政法规的规定，制定保密规章和國(guó)家保密标准。

第四十二条 保密行政管理(lǐ)部门依法组织开展保密宣传教育、保密检查、保密技术防护和泄密案件查处工作，对机关、单位的保密工作进行指导和监督。

第四十三条 保密行政管理(lǐ)部门发现國(guó)家秘密确定、变更或者解除不当的，应当及时通知有(yǒu)关机关、单位予以纠正。

第四十四条 保密行政管理(lǐ)部门对机关、单位遵守保密制度的情况进行检查，有(yǒu)关机关、单位应当配合。保密行政管理(lǐ)部门发现机关、单位存在泄密隐患的，应当要求其采取措施，限期整改；对存在泄密隐患的设施、设备、场所，应当责令停止使用(yòng)；对严重违反保密规定的涉密人员，应当建议有(yǒu)关机关、单位给予处分(fēn)并调离涉密岗位；发现涉嫌泄露國(guó)家秘密的，应当督促、指导有(yǒu)关机关、单位进行调查处理(lǐ)。涉嫌犯罪的，移送司法机关处理(lǐ)。

第四十五条 保密行政管理(lǐ)部门对保密检查中发现的非法获取、持有(yǒu)的國(guó)家秘密载體(tǐ)，应当予以收缴。

第四十六条 办理(lǐ)涉嫌泄露國(guó)家秘密案件的机关，需要对有(yǒu)关事项是否属于國(guó)家秘密以及属于何种密级进行鉴定的，由國(guó)家保密行政管理(lǐ)部门或者省、自治區(qū)、直辖市保密行政管理(lǐ)部门鉴定。

第四十七条 机关、单位对违反保密规定的人员不依法给予处分(fēn)的，保密行政管理(lǐ)部门应当建议纠正，对拒不纠正的，提请其上一级机关或者监察机关对该机关、单位负有(yǒu)责任的领导人员和直接责任人员依法予以处理(lǐ)。

第五章法律责任

第四十八条 违反本法规定，有(yǒu)下列行為(wèi)之一的，依法给予处分(fēn)；构成犯罪的，依法追究刑事责任：

（一）非法获取、持有(yǒu)國(guó)家秘密载體(tǐ)的；

（二）买卖、转送或者私自销毁國(guó)家秘密载體(tǐ)的；

（三）通过普通邮政、快递等无保密措施的渠道传递國(guó)家秘密载體(tǐ)的；

（四）邮寄、托运國(guó)家秘密载體(tǐ)出境，或者未经有(yǒu)关主管部门批准，携带、传递國(guó)家秘密载體(tǐ)出境的；

（五）非法复制、记录、存储國(guó)家秘密的；

（六）在私人交往和通信中涉及國(guó)家秘密的；

（七）在互联网及其它公共信息网络或者未采取保密措施的有(yǒu)線(xiàn)和无線(xiàn)通信中传递國(guó)家秘密的；

（八）将涉密计算机、涉密存储设备接入互联网及其它公共信息网络的；

（九）在未采取防护措施的情况下，在涉密信息系统与互联网及其它公共信息网络之间进行信息交换的；

（十）使用(yòng)非涉密计算机、非涉密存储设备存储、处理(lǐ)國(guó)家秘密信息的；

（十一）擅自卸载、修改涉密信息系统的安全技术程序、管理(lǐ)程序的；

（十二）将未经安全技术处理(lǐ)的退出使用(yòng)的涉密计算机、涉密存储设备赠送、出售、丢弃或者改作其它用(yòng)途的。

有(yǒu)前款行為(wèi)尚不构成犯罪，且不适用(yòng)处分(fēn)的人员，由保密行政管理(lǐ)部门督促其所在机关、单位予以处理(lǐ)。

第四十九条 机关、单位违反本法规定，发生重大泄密案件的，由有(yǒu)关机关、单位依法对直接负责的主管人员和其它直接责任人员给予处分(fēn)；不适用(yòng)处分(fēn)的人员，由保密行政管理(lǐ)部门督促其主管部门予以处理(lǐ)。

机关、单位违反本法规定，对应当定密的事项不定密，或者对不应当定密的事项定密，造成严重后果的，由有(yǒu)关机关、单位依法对直接负责的主管人员和其它直接责任人员给予处分(fēn)。

第五十条 互联网及其它公共信息网络运营商(shāng)、服務(wù)商(shāng)违反本法第二十八条规定的，由公安机关或者國(guó)家安全机关、信息产业主管部门按照各自职责分(fēn)工依法予以处罚。

第五十一条 保密行政管理(lǐ)部门的工作人员在履行保密管理(lǐ)职责中滥用(yòng)职权、玩忽职守、徇私舞弊的，依法给予处分(fēn)；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第六章附则

第五十二条 中央军事委员会根据本法制定中國(guó)人民(mín)解放军保密条例。

第五十三条 本法自2010年10月1日起施行。