【基本案情】

2007年以来，明盛公司在废水处理(lǐ)措施未经环境影响评估，未经申报登记、验收的情况下，擅自在厂區(qū)外东侧腾格里沙漠采用(yòng)“石灰中和法”处置工业废水。2009年6月18日，廉兴中任明盛公司法定代表人，负责公司的全面工作并决定继续使用(yòng)“石灰中和法”处置工业废水。明盛公司于2011年5月11日取得排放污染物(wù)许可(kě)证，有(yǒu)效期限至2014年4月30日。明盛公司在排放污染物(wù)许可(kě)证到期后，仍继续非法排污。至2014年9月被责令关闭停产时，该公司厂區(qū)外东侧腾格里沙漠渗坑内存有(yǒu)大量工业废水。经宁夏环境监测中心站对现场废水取样检测认定，废水中多(duō)项监测因子超过國(guó)家排放标准。案发后，明盛公司、廉兴中為(wèi)防止污染扩大，及时采取措施，消除污染。明盛公司支付因采取合理(lǐ)必要措施所产生的费用(yòng)626640元。

【裁判结果】

宁夏回族自治區(qū)中卫市沙坡头區(qū)人民(mín)法院一审认為(wèi)，明盛公司违反國(guó)家有(yǒu)关环境保护的规定，非法排放、处置有(yǒu)毒物(wù)质，严重污染环境，廉兴中系被告单位直接负责的主管人员，对污染环境的行為(wèi)负有(yǒu)直接责任，明盛公司和廉兴中的行為(wèi)均已触犯刑律，构成污染环境罪。公诉机关的指控成立，予以支持。廉兴中归案后，能(néng)如实供述自己的犯罪事实，可(kě)以从轻处罚；案发后，明盛公司、廉兴中及时采取措施，消除污染，可(kě)以酌情从宽处罚。明盛公司排污时间相对较長(cháng)，且在排放污染物(wù)许可(kě)证到期后，仍非法排污，严重污染环境，结合明盛公司的具體(tǐ)犯罪事实，决定对其判处罚金人民(mín)币500万元。根据廉兴中的犯罪事实、性质、情节和对社会的危害程度，对廉兴中可(kě)以适用(yòng)缓刑，依法实行社區(qū)矫正。一审法院判决明盛公司犯污染环境罪，判处罚金人民(mín)币500万元；廉兴中犯污染环境罪，判处有(yǒu)期徒刑一年六个月，缓刑二年，并处罚金人民(mín)币5万元。

【典型意义】

本案系腾格里沙漠污染事件发生后首例宣判的环境污染刑事案件。环境是社会健康发展的重要因素，也是刑法保护的重要法益。本案审理(lǐ)法院正确适用(yòng)《最高人民(mín)法院 最高人民(mín)检察院关于办理(lǐ)环境污染刑事案件适用(yòng)法律若干问题的解释》，依法惩治私设暗管排放、倾倒有(yǒu)毒、有(yǒu)害废物(wù)，严重污染腾格里沙漠生态环境的犯罪行為(wèi)，充分(fēn)贯彻宽严相济的刑事政策，依法保障社会公共利益和人民(mín)群众环境权益。该案的审理(lǐ)也為(wèi)正确处理(lǐ)经济发展与环境保护之间的关系敲响了警钟，警醒政府在发展经济与保护环境、当前利益和長(cháng)遠(yuǎn)利益等问题发生矛盾时应当如何取舍。该案的审理(lǐ)和判决对于教育和促进企业依法生产，依托科(kē)技手段提升清洁生产工艺和排放控制技术，实现绿色发展具有(yǒu)较好推动和示范作用(yòng)。

【点评专家】

竺效 中國(guó)人民(mín)大學(xué)教授

【点评意见】

本案最大的亮点在于法院采用(yòng)了“双罚制”，即对涉案企业宁夏明盛染化有(yǒu)限公司判处刑事罚金500万元，让涉案企业在经济上“得不偿失”，今后不敢再犯，较好地威慑了那些不依法办理(lǐ)环评手续、超标排污、无排污许可(kě)证排污或“超（许可(kě)）证”排污、偷排污染物(wù)的潜在的类似环境污染危害行為(wèi)人。同时，法院对涉案企业的法定代表人、污染行為(wèi)直接负责的企业主管人员廉兴中，判处有(yǒu)期徒刑一年六个月，并处罚金5万元。那些心存侥幸的污染企业的法定代表人应该以此為(wèi)戒，环保警钟时时敲响，环境守法谨记于心，依法经营，保护环境，避免犯罪入狱“自由和财产两失”。

此外，该案也结合案发后明盛公司、廉兴中及时采取措施，支付因采取合理(lǐ)必要的环境处置措施所产生的费用(yòng)626640元，以积极消除污染行為(wèi)对环境的不利影响等具體(tǐ)案件情节，对企业法定代表人廉兴中适用(yòng)了缓刑，即判处有(yǒu)期徒刑一年六个月，缓刑二年，并依法对其实行社區(qū)矫正。环境损害后果往往具有(yǒu)不可(kě)逆性，该案中，法院的这一做法对于引导类似环境危害行為(wèi)人在案发后积极预防环境危害后果的发生或扩大，修复被破坏的生态或恢复被污染的环境，具有(yǒu)良好的示范效果。