关键词　行政/行政确认/视同工伤/见义勇為(wèi)

裁判要点

职工见义勇為(wèi)，為(wèi)制止违法犯罪行為(wèi)而受到伤害的，属于《工伤保险条例》第十五条第一款第二项规定的為(wèi)维护公共利益受到伤害的情形，应当视同工伤。

相关法条

《工伤保险条例》第十五条第一款第二项

基本案情

罗仁均系重庆市涪陵志(zhì)大物(wù)业管理(lǐ)有(yǒu)限公司(以下简称涪陵志(zhì)大物(wù)业公司)保安。2011年12月24日，罗仁均在涪陵志(zhì)大物(wù)业公司服務(wù)的圆梦园小(xiǎo)區(qū)上班（24小(xiǎo)时值班）。8时30分(fēn)左右，在兴华中路宏富大厦附近有(yǒu)人对一过往行人实施抢劫，罗仁均听到呼喊声后立即拦住抢劫者的去路，要求其交出抢劫的物(wù)品，在与抢劫者搏斗的过程中，不慎从22步台阶上摔倒在巷道拐角的平台上受伤。罗仁均于2012年6月12日向被告重庆市涪陵區(qū)人力资源和社会保障局（以下简称涪陵區(qū)人社局）提出工伤认定申请。涪陵區(qū)人社局当日受理(lǐ)后，于2012年6月13日向罗仁均发出《认定工伤中止通知书》，要求罗仁均补充提交见义勇為(wèi)的认定材料。2012年7月20日，罗仁均补充了见义勇為(wèi)相关材料。涪陵區(qū)人社局核实后，根据《工伤保险条例》第十四条第七项之规定，于2012年8月9日作出涪人社伤险认决字﹝2012﹞676号《认定工伤决定书》，认定罗仁均所受之伤属于因工受伤。涪陵志(zhì)大物(wù)业公司不服，向法院提起行政诉讼。在诉讼过程中，涪陵區(qū)人社局作出《撤销工伤认定决定书》，并于2013年6月25日根据《工伤保险条例》第十五条第一款第二项之规定，作出涪人社伤险认决字﹝2013﹞524号《认定工伤决定书》，认定罗仁均受伤属于视同因工受伤。涪陵志(zhì)大物(wù)业公司仍然不服，于2013年7月15日向重庆市人力资源和社会保障局申请行政复议，重庆市人力资源和社会保障局于2013年8月21日作出渝人社复决字﹝2013﹞129号《行政复议决定书》，予以维持。涪陵志(zhì)大物(wù)业公司认為(wèi)涪陵區(qū)人社局的认定决定适用(yòng)法律错误，罗仁均所受伤依法不应认定為(wèi)工伤。遂诉至法院，请求判决撤销《认定工伤决定书》，并责令被告重新(xīn)作出认定。

另查明，重庆市涪陵區(qū)社会管理(lǐ)综合治理(lǐ)委员会对罗仁均的行為(wèi)进行了表彰，并做出了涪综治委发﹝2012﹞5号《关于表彰罗仁均同志(zhì)见义勇為(wèi)行為(wèi)的通报》。

裁判结果

重庆市涪陵區(qū)人民(mín)法院于2013年9月23日作出（2013）涪法行初字第00077号行政判决，驳回重庆市涪陵志(zhì)大物(wù)业管理(lǐ)有(yǒu)限公司要求撤销被告作出的涪人社伤险认决字﹝2013﹞524号《认定工伤决定书》的诉讼请求。一审宣判后，双方当事人均未上诉，裁判现已发生法律效力。

裁判理(lǐ)由

法院生效裁判认為(wèi)：被告涪陵區(qū)人社局是县级劳动行政主管部门，根据國(guó)務(wù)院《工伤保险条例》第五条第二款规定，具有(yǒu)受理(lǐ)本行政區(qū)域内的工伤认定申请，并根据事实和法律作出是否工伤认定的行政管理(lǐ)职权。被告根据第三人罗仁均提供的重庆市涪陵區(qū)社会管理(lǐ)综合治理(lǐ)委员会《关于表彰罗仁均同志(zhì)见义勇為(wèi)行為(wèi)的通报》，认定罗仁均在见义勇為(wèi)中受伤，事实清楚，证据充分(fēn)。罗仁均不顾个人安危与违法犯罪行為(wèi)作斗争，既保护了他(tā)人的个人财产和生命安全，也维护了社会治安秩序，弘扬了社会正气。法律对于见义勇為(wèi)，应当予以大力提倡和鼓励。

《工伤保险条例》第十五条第一款第二项规定：“职工在抢险救灾等维护國(guó)家利益、公共利益活动中受到伤害的，视同工伤。”据此，虽然职工不是在工作地点、因工作原因受到伤害，但其是在维护國(guó)家利益、公共利益活动中受到伤害的，也应当按照工伤处理(lǐ)。公民(mín)见义勇為(wèi)，跟违法犯罪行為(wèi)作斗争，与抢险救灾一样，同样属于维护社会公共利益的行為(wèi)，应当予以大力提倡和鼓励。因见义勇為(wèi)、制止违法犯罪行為(wèi)而受到伤害的，应当适用(yòng)《工伤保险条例》第十五条第一款第二项的规定，即视同工伤。

另外，《重庆市鼓励公民(mín)见义勇為(wèi)条例》為(wèi)重庆市地方性法规，其第十九条、第二十一条进一步明确规定，见义勇為(wèi)受伤视同工伤，享受工伤待遇。该条例上述规定符合《工伤保险条例》的立法精神，有(yǒu)助于最大限度地保障劳动者的合法权益、最大限度地弘扬社会正气，在本案中应当予以适用(yòng)。

综上，被告涪陵區(qū)人社局认定罗仁均受伤视同因工受伤，适用(yòng)法律正确。

（生效裁判审判人员：刘芸、陈其娟、杨忠民(mín)）