第一章　总 则

第一条

為(wèi)了预防和减少突发事件的发生，控制、减轻和消除突发事件引起的严重社会危害，规范突发事件应对活动，保护人民(mín)生命财产安全，维护國(guó)家安全、公共安全、环境安全和社会秩序，制定本法。

第二条

突发事件的预防与应急准备、监测与预警、应急处置与救援、事后恢复与重建等应对活动，适用(yòng)本法。

第三条

本法所称突发事件，是指突然发生，造成或者可(kě)能(néng)造成严重社会危害，需要采取应急处置措施予以应对的自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件。 按照社会危害程度、影响范围等因素，自然灾害、事故灾难、公共卫生事件分(fēn)為(wèi)特别重大、重大、较大和一般四级。法律、行政法规或者國(guó)務(wù)院另有(yǒu)规定的，从其规定。 突发事件的分(fēn)级标准由國(guó)務(wù)院或者國(guó)務(wù)院确定的部门制定。

第四条

國(guó)家建立统一领导、综合协调、分(fēn)类管理(lǐ)、分(fēn)级负责、属地管理(lǐ)為(wèi)主的应急管理(lǐ)體(tǐ)制。

第五条

突发事件应对工作实行预防為(wèi)主、预防与应急相结合的原则。國(guó)家建立重大突发事件风险评估體(tǐ)系，对可(kě)能(néng)发生的突发事件进行综合性评估，减少重大突发事件的发生，最大限度地减轻重大突发事件的影响。

第六条

國(guó)家建立有(yǒu)效的社会动员机制，增强全民(mín)的公共安全和防范风险的意识，提高全社会的避险救助能(néng)力。

第七条

县级人民(mín)政府对本行政區(qū)域内突发事件的应对工作负责；涉及两个以上行政區(qū)域的，由有(yǒu)关行政區(qū)域共同的上一级人民(mín)政府负责，或者由各有(yǒu)关行政區(qū)域的上一级人民(mín)政府共同负责。 突发事件发生后，发生地县级人民(mín)政府应当立即采取措施控制事态发展，组织开展应急救援和处置工作，并立即向上一级人民(mín)政府报告，必要时可(kě)以越级上报。 突发事件发生地县级人民(mín)政府不能(néng)消除或者不能(néng)有(yǒu)效控制突发事件引起的严重社会危害的，应当及时向上级人民(mín)政府报告。上级人民(mín)政府应当及时采取措施，统一领导应急处置工作。 法律、行政法规规定由國(guó)務(wù)院有(yǒu)关部门对突发事件的应对工作负责的，从其规定；地方人民(mín)政府应当积极配合并提供必要的支持。

第八条

國(guó)務(wù)院在总理(lǐ)领导下研究、决定和部署特别重大突发事件的应对工作；根据实际需要，设立國(guó)家突发事件应急指挥机构，负责突发事件应对工作；必要时，國(guó)務(wù)院可(kě)以派出工作组指导有(yǒu)关工作。 县级以上地方各级人民(mín)政府设立由本级人民(mín)政府主要负责人、相关部门负责人、驻当地中國(guó)人民(mín)解放军和中國(guó)人民(mín)武装警察部队有(yǒu)关负责人组成的突发事件应急指挥机构，统一领导、协调本级人民(mín)政府各有(yǒu)关部门和下级人民(mín)政府开展突发事件应对工作；根据实际需要，设立相关类别突发事件应急指挥机构，组织、协调、指挥突发事件应对工作。 上级人民(mín)政府主管部门应当在各自职责范围内，指导、协助下级人民(mín)政府及其相应部门做好有(yǒu)关突发事件的应对工作。

第九条

國(guó)務(wù)院和县级以上地方各级人民(mín)政府是突发事件应对工作的行政领导机关，其办事机构及具體(tǐ)职责由國(guó)務(wù)院规定。

第十条

有(yǒu)关人民(mín)政府及其部门作出的应对突发事件的决定、命令，应当及时公布。

第十一条

有(yǒu)关人民(mín)政府及其部门采取的应对突发事件的措施，应当与突发事件可(kě)能(néng)造成的社会危害的性质、程度和范围相适应；有(yǒu)多(duō)种措施可(kě)供选择的，应当选择有(yǒu)利于最大程度地保护公民(mín)、法人和其他(tā)组织权益的措施。 公民(mín)、法人和其他(tā)组织有(yǒu)义務(wù)参与突发事件应对工作。

第十二条

有(yǒu)关人民(mín)政府及其部门為(wèi)应对突发事件，可(kě)以征用(yòng)单位和个人的财产。被征用(yòng)的财产在使用(yòng)完毕或者突发事件应急处置工作结束后，应当及时返还。财产被征用(yòng)或者征用(yòng)后毁损、灭失的，应当给予补偿。

第十三条

因采取突发事件应对措施，诉讼、行政复议、仲裁活动不能(néng)正常进行的，适用(yòng)有(yǒu)关时效中止和程序中止的规定，但法律另有(yǒu)规定的除外。

第十四条

中國(guó)人民(mín)解放军、中國(guó)人民(mín)武装警察部队和民(mín)兵组织依照本法和其他(tā)有(yǒu)关法律、行政法规、军事法规的规定以及國(guó)務(wù)院、中央军事委员会的命令，参加突发事件的应急救援和处置工作。

第十五条

中华人民(mín)共和國(guó)政府在突发事件的预防、监测与预警、应急处置与救援、事后恢复与重建等方面，同外國(guó)政府和有(yǒu)关國(guó)际组织开展合作与交流。

第十六条

县级以上人民(mín)政府作出应对突发事件的决定、命令，应当报本级人民(mín)代表大会常務(wù)委员会备案；突发事件应急处置工作结束后，应当向本级人民(mín)代表大会常務(wù)委员会作出专项工作报告。

第二章　预防与应急准备

第十七条

國(guó)家建立健全突发事件应急预案體(tǐ)系。 國(guó)務(wù)院制定國(guó)家突发事件总體(tǐ)应急预案，组织制定國(guó)家突发事件专项应急预案；國(guó)務(wù)院有(yǒu)关部门根据各自的职责和國(guó)務(wù)院相关应急预案，制定國(guó)家突发事件部门应急预案。 地方各级人民(mín)政府和县级以上地方各级人民(mín)政府有(yǒu)关部门根据有(yǒu)关法律、法规、规章、上级人民(mín)政府及其有(yǒu)关部门的应急预案以及本地區(qū)的实际情况，制定相应的突发事件应急预案。 应急预案制定机关应当根据实际需要和情势变化，适时修订应急预案。应急预案的制定、修订程序由國(guó)務(wù)院规定。

第十八条

应急预案应当根据本法和其他(tā)有(yǒu)关法律、法规的规定，针对突发事件的性质、特点和可(kě)能(néng)造成的社会危害，具體(tǐ)规定突发事件应急管理(lǐ)工作的组织指挥體(tǐ)系与职责和突发事件的预防与预警机制、处置程序、应急保障措施以及事后恢复与重建措施等内容。

第十九条

城乡规划应当符合预防、处置突发事件的需要，统筹安排应对突发事件所必需的设备和基础设施建设，合理(lǐ)确定应急避难场所。

第二十条

县级人民(mín)政府应当对本行政區(qū)域内容易引发自然灾害、事故灾难和公共卫生事件的危险源、危险區(qū)域进行调查、登记、风险评估，定期进行检查、监控，并责令有(yǒu)关单位采取安全防范措施。 省级和设區(qū)的市级人民(mín)政府应当对本行政區(qū)域内容易引发特别重大、重大突发事件的危险源、危险區(qū)域进行调查、登记、风险评估，组织进行检查、监控，并责令有(yǒu)关单位采取安全防范措施。 县级以上地方各级人民(mín)政府按照本法规定登记的危险源、危险區(qū)域，应当按照國(guó)家规定及时向社会公布。

第二十一条

县级人民(mín)政府及其有(yǒu)关部门、乡级人民(mín)政府、街(jiē)道办事处、居民(mín)委员会、村民(mín)委员会应当及时调解处理(lǐ)可(kě)能(néng)引发社会安全事件的矛盾纠纷。

第二十二条

所有(yǒu)单位应当建立健全安全管理(lǐ)制度，定期检查本单位各项安全防范措施的落实情况，及时消除事故隐患；掌握并及时处理(lǐ)本单位存在的可(kě)能(néng)引发社会安全事件的问题，防止矛盾激化和事态扩大；对本单位可(kě)能(néng)发生的突发事件和采取安全防范措施的情况，应当按照规定及时向所在地人民(mín)政府或者人民(mín)政府有(yǒu)关部门报告。

第二十三条

矿山(shān)、建筑施工单位和易燃易爆物(wù)品、危险化學(xué)品、放射性物(wù)品等危险物(wù)品的生产、经营、储运、使用(yòng)单位，应当制定具體(tǐ)应急预案，并对生产经营场所、有(yǒu)危险物(wù)品的建筑物(wù)、构筑物(wù)及周边环境开展隐患排查，及时采取措施消除隐患，防止发生突发事件。

第二十四条

公共交通工具、公共场所和其他(tā)人员密集场所的经营单位或者管理(lǐ)单位应当制定具體(tǐ)应急预案，為(wèi)交通工具和有(yǒu)关场所配备报警装置和必要的应急救援设备、设施，注明其使用(yòng)方法，并显著标明安全撤离的通道、路線(xiàn)，保证安全通道、出口的畅通。 有(yǒu)关单位应当定期检测、维护其报警装置和应急救援设备、设施，使其处于良好状态，确保正常使用(yòng)。

第二十五条

县级以上人民(mín)政府应当建立健全突发事件应急管理(lǐ)培训制度，对人民(mín)政府及其有(yǒu)关部门负有(yǒu)处置突发事件职责的工作人员定期进行培训。

第二十六条

县级以上人民(mín)政府应当整合应急资源，建立或者确定综合性应急救援队伍。人民(mín)政府有(yǒu)关部门可(kě)以根据实际需要设立专业应急救援队伍。 县级以上人民(mín)政府及其有(yǒu)关部门可(kě)以建立由成年志(zhì)愿者组成的应急救援队伍。单位应当建立由本单位职工组成的专职或者兼职应急救援队伍。 县级以上人民(mín)政府应当加强专业应急救援队伍与非专业应急救援队伍的合作，联合培训、联合演练，提高合成应急、协同应急的能(néng)力。

第二十七条

國(guó)務(wù)院有(yǒu)关部门、县级以上地方各级人民(mín)政府及其有(yǒu)关部门、有(yǒu)关单位应当為(wèi)专业应急救援人员購(gòu)买人身意外伤害保险，配备必要的防护装备和器材，减少应急救援人员的人身风险。

第二十八条

中國(guó)人民(mín)解放军、中國(guó)人民(mín)武装警察部队和民(mín)兵组织应当有(yǒu)计划地组织开展应急救援的专门训练。

第二十九条

县级人民(mín)政府及其有(yǒu)关部门、乡级人民(mín)政府、街(jiē)道办事处应当组织开展应急知识的宣传普及活动和必要的应急演练。 居民(mín)委员会、村民(mín)委员会、企业事业单位应当根据所在地人民(mín)政府的要求，结合各自的实际情况，开展有(yǒu)关突发事件应急知识的宣传普及活动和必要的应急演练。 新(xīn)闻媒體(tǐ)应当无偿开展突发事件预防与应急、自救与互救知识的公益宣传。

第三十条

各级各类學(xué)校应当把应急知识教育纳入教學(xué)内容，对學(xué)生进行应急知识教育，培养學(xué)生的安全意识和自救与互救能(néng)力。 教育主管部门应当对學(xué)校开展应急知识教育进行指导和监督。

第三十一条

國(guó)務(wù)院和县级以上地方各级人民(mín)政府应当采取财政措施，保障突发事件应对工作所需经费。

第三十二条

國(guó)家建立健全应急物(wù)资储备保障制度，完善重要应急物(wù)资的监管、生产、储备、调拨和紧急配送體(tǐ)系。 设區(qū)的市级以上人民(mín)政府和突发事件易发、多(duō)发地區(qū)的县级人民(mín)政府应当建立应急救援物(wù)资、生活必需品和应急处置装备的储备制度。 县级以上地方各级人民(mín)政府应当根据本地區(qū)的实际情况，与有(yǒu)关企业签订协议，保障应急救援物(wù)资、生活必需品和应急处置装备的生产、供给。

第三十三条

國(guó)家建立健全应急通信保障體(tǐ)系，完善公用(yòng)通信网，建立有(yǒu)線(xiàn)与无線(xiàn)相结合、基础電(diàn)信网络与机动通信系统相配套的应急通信系统，确保突发事件应对工作的通信畅通。

第三十四条

國(guó)家鼓励公民(mín)、法人和其他(tā)组织為(wèi)人民(mín)政府应对突发事件工作提供物(wù)资、资金、技术支持和捐赠。

第三十五条

國(guó)家发展保险事业，建立國(guó)家财政支持的巨灾风险保险體(tǐ)系，并鼓励单位和公民(mín)参加保险。

第三十六条

國(guó)家鼓励、扶持具备相应条件的教學(xué)科(kē)研机构培养应急管理(lǐ)专门人才，鼓励、扶持教學(xué)科(kē)研机构和有(yǒu)关企业研究开发用(yòng)于突发事件预防、监测、预警、应急处置与救援的新(xīn)技术、新(xīn)设备和新(xīn)工具。

第三章　监测与预警

第三十七条

國(guó)務(wù)院建立全國(guó)统一的突发事件信息系统。 县级以上地方各级人民(mín)政府应当建立或者确定本地區(qū)统一的突发事件信息系统，汇集、储存、分(fēn)析、传输有(yǒu)关突发事件的信息，并与上级人民(mín)政府及其有(yǒu)关部门、下级人民(mín)政府及其有(yǒu)关部门、专业机构和监测网点的突发事件信息系统实现互联互通，加强跨部门、跨地區(qū)的信息交流与情报合作。

第三十八条

县级以上人民(mín)政府及其有(yǒu)关部门、专业机构应当通过多(duō)种途径收集突发事件信息。 县级人民(mín)政府应当在居民(mín)委员会、村民(mín)委员会和有(yǒu)关单位建立专职或者兼职信息报告员制度。 获悉突发事件信息的公民(mín)、法人或者其他(tā)组织，应当立即向所在地人民(mín)政府、有(yǒu)关主管部门或者指定的专业机构报告。

第三十九条

地方各级人民(mín)政府应当按照國(guó)家有(yǒu)关规定向上级人民(mín)政府报送突发事件信息。县级以上人民(mín)政府有(yǒu)关主管部门应当向本级人民(mín)政府相关部门通报突发事件信息。专业机构、监测网点和信息报告员应当及时向所在地人民(mín)政府及其有(yǒu)关主管部门报告突发事件信息。 有(yǒu)关单位和人员报送、报告突发事件信息，应当做到及时、客观、真实，不得迟报、谎报、瞒报、漏报。

第四十条

县级以上地方各级人民(mín)政府应当及时汇总分(fēn)析突发事件隐患和预警信息，必要时组织相关部门、专业技术人员、专家學(xué)者进行会商(shāng)，对发生突发事件的可(kě)能(néng)性及其可(kě)能(néng)造成的影响进行评估；认為(wèi)可(kě)能(néng)发生重大或者特别重大突发事件的，应当立即向上级人民(mín)政府报告，并向上级人民(mín)政府有(yǒu)关部门、当地驻军和可(kě)能(néng)受到危害的毗邻或者相关地區(qū)的人民(mín)政府通报。

第四十一条

國(guó)家建立健全突发事件监测制度。 县级以上人民(mín)政府及其有(yǒu)关部门应当根据自然灾害、事故灾难和公共卫生事件的种类和特点，建立健全基础信息数据库，完善监测网络，划分(fēn)监测區(qū)域，确定监测点，明确监测项目，提供必要的设备、设施，配备专职或者兼职人员，对可(kě)能(néng)发生的突发事件进行监测。

第四十二条

國(guó)家建立健全突发事件预警制度。 可(kě)以预警的自然灾害、事故灾难和公共卫生事件的预警级别，按照突发事件发生的紧急程度、发展势态和可(kě)能(néng)造成的危害程度分(fēn)為(wèi)一级、二级、三级和四级，分(fēn)别用(yòng)红色、橙色、黄色和蓝色标示，一级為(wèi)最高级别。 预警级别的划分(fēn)标准由國(guó)務(wù)院或者國(guó)務(wù)院确定的部门制定。

第四十三条

可(kě)以预警的自然灾害、事故灾难或者公共卫生事件即将发生或者发生的可(kě)能(néng)性增大时，县级以上地方各级人民(mín)政府应当根据有(yǒu)关法律、行政法规和國(guó)務(wù)院规定的权限和程序，发布相应级别的警报，决定并宣布有(yǒu)关地區(qū)进入预警期，同时向上一级人民(mín)政府报告，必要时可(kě)以越级上报，并向当地驻军和可(kě)能(néng)受到危害的毗邻或者相关地區(qū)的人民(mín)政府通报。

第四十四条

发布三级、四级警报，宣布进入预警期后，县级以上地方各级人民(mín)政府应当根据即将发生的突发事件的特点和可(kě)能(néng)造成的危害，采取下列措施： （一）启动应急预案； （二）责令有(yǒu)关部门、专业机构、监测网点和负有(yǒu)特定职责的人员及时收集、报告有(yǒu)关信息，向社会公布反映突发事件信息的渠道，加强对突发事件发生、发展情况的监测、预报和预警工作； （三）组织有(yǒu)关部门和机构、专业技术人员、有(yǒu)关专家學(xué)者，随时对突发事件信息进行分(fēn)析评估，预测发生突发事件可(kě)能(néng)性的大小(xiǎo)、影响范围和强度以及可(kě)能(néng)发生的突发事件的级别； （四）定时向社会发布与公众有(yǒu)关的突发事件预测信息和分(fēn)析评估结果，并对相关信息的报道工作进行管理(lǐ)； （五）及时按照有(yǒu)关规定向社会发布可(kě)能(néng)受到突发事件危害的警告，宣传避免、减轻危害的常识，公布咨询電(diàn)话。

第四十五条

发布一级、二级警报，宣布进入预警期后，县级以上地方各级人民(mín)政府除采取本法第四十四条规定的措施外，还应当针对即将发生的突发事件的特点和可(kě)能(néng)造成的危害，采取下列一项或者多(duō)项措施： （一）责令应急救援队伍、负有(yǒu)特定职责的人员进入待命状态，并动员后备人员做好参加应急救援和处置工作的准备； （二）调集应急救援所需物(wù)资、设备、工具，准备应急设施和避难场所，并确保其处于良好状态、随时可(kě)以投入正常使用(yòng)； （三）加强对重点单位、重要部位和重要基础设施的安全保卫，维护社会治安秩序； （四）采取必要措施，确保交通、通信、供水、排水、供電(diàn)、供气、供热等公共设施的安全和正常运行； （五）及时向社会发布有(yǒu)关采取特定措施避免或者减轻危害的建议、劝告； （六）转移、疏散或者撤离易受突发事件危害的人员并予以妥善安置，转移重要财产； （七）关闭或者限制使用(yòng)易受突发事件危害的场所，控制或者限制容易导致危害扩大的公共场所的活动； （八）法律、法规、规章规定的其他(tā)必要的防范性、保护性措施。

第四十六条

对即将发生或者已经发生的社会安全事件，县级以上地方各级人民(mín)政府及其有(yǒu)关主管部门应当按照规定向上一级人民(mín)政府及其有(yǒu)关主管部门报告，必要时可(kě)以越级上报。

第四十七条

发布突发事件警报的人民(mín)政府应当根据事态的发展，按照有(yǒu)关规定适时调整预警级别并重新(xīn)发布。 有(yǒu)事实证明不可(kě)能(néng)发生突发事件或者危险已经解除的，发布警报的人民(mín)政府应当立即宣布解除警报，终止预警期，并解除已经采取的有(yǒu)关措施。

第四章　应急处置与救援

第四十八条

突发事件发生后，履行统一领导职责或者组织处置突发事件的人民(mín)政府应当针对其性质、特点和危害程度，立即组织有(yǒu)关部门，调动应急救援队伍和社会力量，依照本章的规定和有(yǒu)关法律、法规、规章的规定采取应急处置措施。

第四十九条

自然灾害、事故灾难或者公共卫生事件发生后，履行统一领导职责的人民(mín)政府可(kě)以采取下列一项或者多(duō)项应急处置措施： （一）组织营救和救治受害人员，疏散、撤离并妥善安置受到威胁的人员以及采取其他(tā)救助措施； （二）迅速控制危险源，标明危险區(qū)域，封锁危险场所，划定警戒區(qū)，实行交通管制以及其他(tā)控制措施； （三）立即抢修被损坏的交通、通信、供水、排水、供電(diàn)、供气、供热等公共设施，向受到危害的人员提供避难场所和生活必需品，实施医疗救护和卫生防疫以及其他(tā)保障措施； （四）禁止或者限制使用(yòng)有(yǒu)关设备、设施，关闭或者限制使用(yòng)有(yǒu)关场所，中止人员密集的活动或者可(kě)能(néng)导致危害扩大的生产经营活动以及采取其他(tā)保护措施； （五）启用(yòng)本级人民(mín)政府设置的财政预备费和储备的应急救援物(wù)资，必要时调用(yòng)其他(tā)急需物(wù)资、设备、设施、工具； （六）组织公民(mín)参加应急救援和处置工作，要求具有(yǒu)特定专長(cháng)的人员提供服務(wù)； （七）保障食品、饮用(yòng)水、燃料等基本生活必需品的供应； （八）依法从严惩处囤积居奇、哄抬物(wù)价、制假售假等扰乱市场秩序的行為(wèi)，稳定市场价格，维护市场秩序； （九）依法从严惩处哄抢财物(wù)、干扰破坏应急处置工作等扰乱社会秩序的行為(wèi)，维护社会治安； （十）采取防止发生次生、衍生事件的必要措施。

第五十条

社会安全事件发生后，组织处置工作的人民(mín)政府应当立即组织有(yǒu)关部门并由公安机关针对事件的性质和特点，依照有(yǒu)关法律、行政法规和國(guó)家其他(tā)有(yǒu)关规定，采取下列一项或者多(duō)项应急处置措施： （一）强制隔离使用(yòng)器械相互对抗或者以暴力行為(wèi)参与冲突的当事人，妥善解决现场纠纷和争端，控制事态发展； （二）对特定區(qū)域内的建筑物(wù)、交通工具、设备、设施以及燃料、燃气、電(diàn)力、水的供应进行控制； （三）封锁有(yǒu)关场所、道路，查验现场人员的身份证件，限制有(yǒu)关公共场所内的活动； （四）加强对易受冲击的核心机关和单位的警卫，在國(guó)家机关、军事机关、國(guó)家通讯社、广播電(diàn)台、電(diàn)视台、外國(guó)驻华使领馆等单位附近设置临时警戒線(xiàn)； （五）法律、行政法规和國(guó)務(wù)院规定的其他(tā)必要措施。 严重危害社会治安秩序的事件发生时，公安机关应当立即依法出动警力，根据现场情况依法采取相应的强制性措施，尽快使社会秩序恢复正常。

第五十一条

发生突发事件，严重影响國(guó)民(mín)经济正常运行时，國(guó)務(wù)院或者國(guó)務(wù)院授权的有(yǒu)关主管部门可(kě)以采取保障、控制等必要的应急措施，保障人民(mín)群众的基本生活需要，最大限度地减轻突发事件的影响。

第五十二条

履行统一领导职责或者组织处置突发事件的人民(mín)政府，必要时可(kě)以向单位和个人征用(yòng)应急救援所需设备、设施、场地、交通工具和其他(tā)物(wù)资，请求其他(tā)地方人民(mín)政府提供人力、物(wù)力、财力或者技术支援，要求生产、供应生活必需品和应急救援物(wù)资的企业组织生产、保证供给，要求提供医疗、交通等公共服務(wù)的组织提供相应的服務(wù)。 履行统一领导职责或者组织处置突发事件的人民(mín)政府，应当组织协调运输经营单位，优先运送处置突发事件所需物(wù)资、设备、工具、应急救援人员和受到突发事件危害的人员。

第五十三条

履行统一领导职责或者组织处置突发事件的人民(mín)政府，应当按照有(yǒu)关规定统一、准确、及时发布有(yǒu)关突发事件事态发展和应急处置工作的信息。

第五十四条

任何单位和个人不得编造、传播有(yǒu)关突发事件事态发展或者应急处置工作的虚假信息。

第五十五条

突发事件发生地的居民(mín)委员会、村民(mín)委员会和其他(tā)组织应当按照当地人民(mín)政府的决定、命令，进行宣传动员，组织群众开展自救和互救，协助维护社会秩序。

第五十六条

受到自然灾害危害或者发生事故灾难、公共卫生事件的单位，应当立即组织本单位应急救援队伍和工作人员营救受害人员，疏散、撤离、安置受到威胁的人员，控制危险源，标明危险區(qū)域，封锁危险场所，并采取其他(tā)防止危害扩大的必要措施，同时向所在地县级人民(mín)政府报告；对因本单位的问题引发的或者主體(tǐ)是本单位人员的社会安全事件，有(yǒu)关单位应当按照规定上报情况，并迅速派出负责人赶赴现场开展劝解、疏导工作。 突发事件发生地的其他(tā)单位应当服从人民(mín)政府发布的决定、命令，配合人民(mín)政府采取的应急处置措施，做好本单位的应急救援工作，并积极组织人员参加所在地的应急救援和处置工作。

第五十七条

突发事件发生地的公民(mín)应当服从人民(mín)政府、居民(mín)委员会、村民(mín)委员会或者所属单位的指挥和安排，配合人民(mín)政府采取的应急处置措施，积极参加应急救援工作，协助维护社会秩序。

第五章　事后恢复与重建

第五十八条

突发事件的威胁和危害得到控制或者消除后，履行统一领导职责或者组织处置突发事件的人民(mín)政府应当停止执行依照本法规定采取的应急处置措施，同时采取或者继续实施必要措施，防止发生自然灾害、事故灾难、公共卫生事件的次生、衍生事件或者重新(xīn)引发社会安全事件。

第五十九条

突发事件应急处置工作结束后，履行统一领导职责的人民(mín)政府应当立即组织对突发事件造成的损失进行评估，组织受影响地區(qū)尽快恢复生产、生活、工作和社会秩序，制定恢复重建计划，并向上一级人民(mín)政府报告。 受突发事件影响地區(qū)的人民(mín)政府应当及时组织和协调公安、交通、铁路、民(mín)航、邮電(diàn)、建设等有(yǒu)关部门恢复社会治安秩序，尽快修复被损坏的交通、通信、供水、排水、供電(diàn)、供气、供热等公共设施。

第六十条

受突发事件影响地區(qū)的人民(mín)政府开展恢复重建工作需要上一级人民(mín)政府支持的，可(kě)以向上一级人民(mín)政府提出请求。上一级人民(mín)政府应当根据受影响地區(qū)遭受的损失和实际情况，提供资金、物(wù)资支持和技术指导，组织其他(tā)地區(qū)提供资金、物(wù)资和人力支援。

第六十一条

國(guó)務(wù)院根据受突发事件影响地區(qū)遭受损失的情况，制定扶持该地區(qū)有(yǒu)关行业发展的优惠政策。 受突发事件影响地區(qū)的人民(mín)政府应当根据本地區(qū)遭受损失的情况，制定救助、补偿、抚慰、抚恤、安置等善后工作计划并组织实施，妥善解决因处置突发事件引发的矛盾和纠纷。 公民(mín)参加应急救援工作或者协助维护社会秩序期间，其在本单位的工资待遇和福利不变；表现突出、成绩显著的，由县级以上人民(mín)政府给予表彰或者奖励。 县级以上人民(mín)政府对在应急救援工作中伤亡的人员依法给予抚恤。

第六十二条

履行统一领导职责的人民(mín)政府应当及时查明突发事件的发生经过和原因，总结突发事件应急处置工作的经验教训，制定改进措施，并向上一级人民(mín)政府提出报告。

第六章　法律责任

第六十三条

地方各级人民(mín)政府和县级以上各级人民(mín)政府有(yǒu)关部门违反本法规定，不履行法定职责的，由其上级行政机关或者监察机关责令改正；有(yǒu)下列情形之一的，根据情节对直接负责的主管人员和其他(tā)直接责任人员依法给予处分(fēn)： （一）未按规定采取预防措施，导致发生突发事件，或者未采取必要的防范措施，导致发生次生、衍生事件的； （二）迟报、谎报、瞒报、漏报有(yǒu)关突发事件的信息，或者通报、报送、公布虚假信息，造成后果的； （三）未按规定及时发布突发事件警报、采取预警期的措施，导致损害发生的； （四）未按规定及时采取措施处置突发事件或者处置不当，造成后果的； （五）不服从上级人民(mín)政府对突发事件应急处置工作的统一领导、指挥和协调的； （六）未及时组织开展生产自救、恢复重建等善后工作的； （七）截留、挪用(yòng)、私分(fēn)或者变相私分(fēn)应急救援资金、物(wù)资的； （八）不及时归还征用(yòng)的单位和个人的财产，或者对被征用(yòng)财产的单位和个人不按规定给予补偿的。

第六十四条

有(yǒu)关单位有(yǒu)下列情形之一的，由所在地履行统一领导职责的人民(mín)政府责令停产停业，暂扣或者吊销许可(kě)证或者营业执照，并处五万元以上二十万元以下的罚款；构成违反治安管理(lǐ)行為(wèi)的，由公安机关依法给予处罚： （一）未按规定采取预防措施，导致发生严重突发事件的； （二）未及时消除已发现的可(kě)能(néng)引发突发事件的隐患，导致发生严重突发事件的； （三）未做好应急设备、设施日常维护、检测工作，导致发生严重突发事件或者突发事件危害扩大的； （四）突发事件发生后，不及时组织开展应急救援工作，造成严重后果的。 前款规定的行為(wèi)，其他(tā)法律、行政法规规定由人民(mín)政府有(yǒu)关部门依法决定处罚的，从其规定。

第六十五条

违反本法规定，编造并传播有(yǒu)关突发事件事态发展或者应急处置工作的虚假信息，或者明知是有(yǒu)关突发事件事态发展或者应急处置工作的虚假信息而进行传播的，责令改正，给予警告；造成严重后果的，依法暂停其业務(wù)活动或者吊销其执业许可(kě)证；负有(yǒu)直接责任的人员是國(guó)家工作人员的，还应当对其依法给予处分(fēn)；构成违反治安管理(lǐ)行為(wèi)的，由公安机关依法给予处罚。

第六十六条

单位或者个人违反本法规定，不服从所在地人民(mín)政府及其有(yǒu)关部门发布的决定、命令或者不配合其依法采取的措施，构成违反治安管理(lǐ)行為(wèi)的，由公安机关依法给予处罚。

第六十七条

单位或者个人违反本法规定，导致突发事件发生或者危害扩大，给他(tā)人人身、财产造成损害的，应当依法承担民(mín)事责任。

第六十八条

违反本法规定，构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第七章　附 则

第六十九条

发生特别重大突发事件，对人民(mín)生命财产安全、國(guó)家安全、公共安全、环境安全或者社会秩序构成重大威胁，采取本法和其他(tā)有(yǒu)关法律、法规、规章规定的应急处置措施不能(néng)消除或者有(yǒu)效控制、减轻其严重社会危害，需要进入紧急状态的，由全國(guó)人民(mín)代表大会常務(wù)委员会或者國(guó)務(wù)院依照宪法和其他(tā)有(yǒu)关法律规定的权限和程序决定。 紧急状态期间采取的非常措施，依照有(yǒu)关法律规定执行或者由全國(guó)人民(mín)代表大会常務(wù)委员会另行规定。

第七十条

本法自2007年11月1日起施行。