【编者按】

2018年以来，沈阳市卫生健康委以人民(mín)健康為(wèi)中心，以打造便民(mín)、利民(mín)、惠民(mín)的高品质医疗卫生服務(wù)體(tǐ)系為(wèi)主體(tǐ)，创造性的开展"医院管理(lǐ)年、學(xué)科(kē)建设年、营商(shāng)优化年"以及"人才建设年、科(kē)技创新(xīn)年、基层提升年"工作，医药卫生體(tǐ)制改革向纵深发展，人事薪酬改革深入实施，事业发展活力持续提升，"大病不出县"行动深入推进，全市卫生健康事业保持良好的发展态势。為(wèi)更好的展示全市卫生健康系统各单位"三个年"建设成果，《沈阳卫生健康发布》头条号开辟"沈阳市卫生健康系统'三个年'建设成果展示"专栏，回顾2019年"医院管理(lǐ)年、學(xué)科(kē)建设年、营商(shāng)优化年"建设成果，总结2020年"人才建设年、科(kē)技创新(xīn)年、基层提升年"建设经验，以飨读者。今天，让我们一起走进沈阳市卫生健康监督中心，一起了解他(tā)们，题目是：《严把卫健监督关，致力建设守安康》。

沈阳市卫生健康监督中心：严把卫健监督关，致力建设守安康

2019年，沈阳市卫生健康监督中心紧紧围绕"医院管理(lǐ)年、學(xué)科(kē)建设年、营商(shāng)优化年"总體(tǐ)布局，在沈阳市卫健委的大力支持下，在职能(néng)强化、业務(wù)拓展、信息化建设、执法监督技术应用(yòng)等方面实现了快速发展，取得显著工作成效。

2020年是沈阳市卫生健康监督中心发展建设的关键年，在新(xīn)冠肺炎疫情防控的新(xīn)形势下，中心科(kē)學(xué)研判，第一时间响应，启动疫情防控工作，明确以"疫情当前，服務(wù)為(wèi)主，重在督查指导"的工作原则，开展针对全市医疗机构、重点公共场所、辖區(qū)内大中小(xiǎo)幼院校机构各项卫生的巡回检查与监督工作，以保障疫情上升期间各项防控措施有(yǒu)效落实。此外，在疫情防控走入常态化后，中心还持续对各區(qū)县卫生监督机构开展督导，现场收集各机构在疫情防控工作所出现的问题，第一时间研究对策并全力解决，為(wèi)保障沈城人民(mín)健康，营造优质执法环境贡献力量。

加强人才培养 精心打造应时发展的卫监队伍

沈阳市卫生健康监督中心法制稽查科(kē)是各业務(wù)科(kē)室执法办案的工作枢纽。又(yòu)到了每周科(kē)務(wù)会的时间，胡存丽科(kē)長(cháng)拿(ná)起最新(xīn)的卫生法律法规、规章、标准及相关文(wén)件，带领全科(kē)同志(zhì)逐条认真细致地學(xué)习讨论。作為(wèi)法制稽查科(kē)的工作人员，必须要具备过硬的业務(wù)功底指导和辅助监督科(kē)室不断提升执法办案能(néng)力，把每一个案卷都做成铁案。新(xīn)冠疫情爆发以来，随着疫情的发展，新(xīn)冠肺炎诊疗标准、防控方案、技术指南等内容不断更新(xīn)，科(kē)室人员需要每天对最新(xīn)疫情防控文(wén)件进行學(xué)习与研读，关注卫生监督各相关领域重点场所、重点点位及重点环节的监督要点。法制稽查科(kē)还承担着县區(qū)督导重任，经常要下到區(qū)县监督机构，通过执法文(wén)书稽查及实地检查指导县區(qū)卫生监督机构及时发现工作中的疏漏点和薄弱环节，做到依法全面履职。这样精通业務(wù)、默默奉献地卫生健康监督人，中心还有(yǒu)许许多(duō)多(duō)，在疫情的关键时刻他(tā)们能(néng)够独当一面、挺身而出，都得益于卫生健康监督中心一贯本着"创新(xīn)发展 人才先行"战略。提升执法监督水平，离不开一支高素质的人才队伍。中心不断健全创新(xīn)培训机制、丰富人才培育渠道、强化人才服務(wù)保障，取得了较好成效，為(wèi)促进卫生监督事业可(kě)持续发展提供了丰富的人才储备和强大的智力支撑。

 

中心高度重视人才的储备培养，积极為(wèi)各类人才创造學(xué)习深造条件。定期选派优秀监督员参加國(guó)家、先进省市各类培训交流活动，激发动力，提升实力，培养了一批在全國(guó)卫生监督领域具影响力的业務(wù)骨干力量，多(duō)次在全國(guó)卫生监督工作交流大会上作经验发言。

2020年中心举办了全市卫生行政执法典型案例分(fēn)享交流培训会，选取了案由新(xīn)颖、证据多(duō)样、处罚要素明确、程序复杂严谨、具有(yǒu)指导参考价值的案卷供监督员交流學(xué)习，分(fēn)享办案经验，提出思考建议，引导大家多(duō)办案、办好案，不断提升执法办案能(néng)力和水平。中心日常注重全员业務(wù)培训，采取集中培训、常规培训、专项培训等方式，加强监督员专业能(néng)力及个人素质培养，逐步构建了可(kě)持续发展的人才梯队建设體(tǐ)系；中心每年邀请國(guó)家卫健委、省卫健委、省监督中心等相关领域专家介绍卫生监督发展新(xīn)动态、新(xīn)需求，进行卫生法律法规、公共法规知识、执法技能(néng)等知识培训，拓展知识，开阔眼界，不断增强监督员法律意识、责任意识及执法办案能(néng)力。通过开展卫生监督技能(néng)竞赛和执法比武等活动，促进卫生监督队伍整體(tǐ)素质不断提高。中心参赛队员在全國(guó)卫生计生监督执法技能(néng)大赛中，斩获公共场所专业个人一等奖；在全省卫生监督执法技能(néng)大赛中，我中心分(fēn)别荣获团體(tǐ)一等奖和5个单项一等奖；参赛队员摘取个人一等奖桂冠。

 

2020年，全市卫生监督机构以新(xīn)冠感染肺炎疫情防控為(wèi)契机，进一步深化改革，重新(xīn)恢复独立设置。机构的升格扩编，解决了長(cháng)期以来人员职務(wù)与职级晋升空间局限问题，在激发队伍活力，全面提升人才队伍素质，促进人才队伍全面发展等方面起到了重要作用(yòng)。未来几年，中心还将引进不同层次人才，建立结构合理(lǐ)的人才梯队。通过采取有(yǒu)效措施发现人才、吸引人才，培养人才，為(wèi)卫生监督事业的可(kě)持续发展提供人才保障。

创新(xīn)实干，打造优质执法服務(wù)环境

中心着眼创新(xīn)监管手段，不断加强执法信息化建设。通过全民(mín)健康平台的卫生监督模块，充分(fēn)利用(yòng)物(wù)联网、大数据等技术推进"互联网+卫生监督"工作。在重点专业开展在線(xiàn)监测、在線(xiàn)监督、非现场执法监督工作，定期开展線(xiàn)上意见征求，充分(fēn)听取监督对象、社会监督员、广大群众的建议，对"互联网+"监督工作进行调整和改进，革弊鼎新(xīn)、攻坚克难，在监督执法的同时，加大对管理(lǐ)相对人的指导与服務(wù)，根据企业特点与需求制定卓有(yǒu)成效的提升计划，帮助扶持企业稳定发展，顺应的经济发展需要，着力优化良好营商(shāng)环境。

 

此外，中心还坚持不断优化执法方式，并在全省卫生监督机构中率先应用(yòng)执法记录仪，卫生执法人员在执法工作中时使用(yòng)手持执法终端并佩戴执法记录仪，对执法全过程记录，确保行政执法工作在"阳光"下进行。每次执法工作结束后，监督员将执法记录仪的录音录像等资料及时通过信息采集站形成電(diàn)子卷宗，达到行政执法工作的信息化、電(diàn)子化要求。显著提升了卫生行政执法工作效率，提高了全市卫生监督队伍的执法效能(néng)和执法公信力。几年来，随着基层提升年工作的深入推进，目前全市卫生监督机构实现了所有(yǒu)區(qū)县手持执法终端全覆盖，在规范从业人员守法经营、规范执法人员执法行為(wèi)、保护执法人员人身安全等方面起到了积极作用(yòng)。

為(wèi)进一步提升执法效能(néng)，市监督中心每年还投入专项经费，加速快检实验室建设。目前中心快检实验室配备有(yǒu)温度压力测试仪、卫蓝泳池检测仪、加压電(diàn)离室巡测仪、可(kě)吸入颗粒分(fēn)析仪、室内空气质量检测仪、ATP荧光检测仪、甲醛检测仪、定量采样机器人、多(duō)参数水质监测仪、水质在線(xiàn)监测系统等各类快检设备115件，涵盖环境卫生、医疗卫生、放射卫生等监管领域，可(kě)用(yòng)于各类水质检测、消毒效果检测、放射剂量检测等，同时在突发公共卫生事件应急处置、大型活动卫生安全保障等工作中也发挥了重要作用(yòng)。為(wèi)了促进長(cháng)遠(yuǎn)发展，中心还参与了在國(guó)家饮用(yòng)水卫生保障在線(xiàn)监测系统项目、國(guó)家医疗机构灭菌器消毒效果在線(xiàn)监测应用(yòng)试点工作，确保卫生健康监管无死角、全覆盖。

情系民(mín)生，着力优化营商(shāng)整體(tǐ)环境

"不為(wèi)不办找理(lǐ)由，只為(wèi)办好想办法"。一直以来，市卫生健康监督中心坚持把"优化营商(shāng)环境，打造优质服務(wù)平台"作為(wèi)工作重心，坚持问题导向、需求导向、效果导向，在执行监督同时，努力為(wèi)企业发展提供支持和帮助。

OYO酒店(diàn)创始于2013年，作為(wèi)经济型的连锁酒店(diàn)集团，目前已进驻了全國(guó)包括沈阳在内的二百多(duō)个城市。由于特殊的经营和加盟模式，OYO酒店(diàn)在快速发展的同时，也面临旗下酒店(diàn)软硬件设施标准不统一、经营者素质良莠不齐等问题，尤其在卫生管理(lǐ)方面，存在诸多(duō)风险隐患。為(wèi)有(yǒu)效解决这一问题，2019年3月份，OYO集团沈阳分(fēn)公司主动向沈阳卫生健康监督中心寻求帮助与支持。中心领导在了解企业需求后，第一时间组织监督人员同OYO公司代表进行座谈，深入了解集团旗下酒店(diàn)的现状，对其存在的问题进行分(fēn)析并给予初步的改进建议。同时，对公司旗下两家宾馆的卫生监督管理(lǐ)状况开展执法检查，针对发现问题，帮助公司制定了有(yǒu)针对性的培训计划。

 

4月，监督中心领导带领相关监督员赴OYO酒店(diàn)沈阳公司总部，组织召开"OYO酒店(diàn)公共卫生服務(wù)提升专项培训会"，详细讲解了"住宿场所卫生管理(lǐ)"和 "公共用(yòng)品消毒流程"等卫生管理(lǐ)相关制度与要求，通过培训，进一步强化企业主體(tǐ)责任意识。在中心一系列的指导与服務(wù)过后，企业通过设立卫生管理(lǐ)部门、配备卫生管理(lǐ)人员、充实卫生管理(lǐ)制度、建立健全卫生管理(lǐ)档案、完善公共用(yòng)品用(yòng)具清洗消毒保洁工作流程、强化内部过程管理(lǐ)、组织从业人员健康检查以及上岗前培训考核等一系列管理(lǐ)举措，有(yǒu)效提升了自身卫生管理(lǐ)水平，实现了卫生安全关键环节的可(kě)管可(kě)控可(kě)追溯，有(yǒu)效提升了酒店(diàn)的整體(tǐ)市场竞争力。

除了像这样"想企业之所想急企业之所急"的广泛事例，在深入推进市卫健委"基层提升年"的过程中，中心还始终致力于强化區(qū)县督导，以"销号制"筑牢疫情防控监督防線(xiàn)。先后对全市14个區(qū)、县（市）开展了八轮督导，重点对全市医疗机构、重点公共场所及大中小(xiǎo)幼院校疫情防控，按照"外防输入、内防反弹"原则，实施关口前移，印发指南，强化服務(wù)，助力复产复工，帮助督导对象查摆问题，指导落实疫情防控措施。针对发现问题形成督查通报，实行"销号制"，将督导出的问题编号，督促其逐项进行整改，再针对整改后对标对表得到解决或者完善的部分(fēn)，予以消除记录，使整改进展情况一目了然，形成完整的闭环管理(lǐ)框架。

 

今后，沈阳市卫生健康监督中心将持续贯彻落实"十四五"规划要求，借助全面加强公共卫生體(tǐ)系和应急體(tǐ)系建设的良好契机，全面推进沈阳市卫生监督體(tǐ)系建设，努力实现卫生监督事业科(kē)學(xué)规范和持续发展。继续履职尽责，切实做好常态化形势下疫情防控工作，持续巩固医疗机构、公共场所、學(xué)校托幼机构、核酸检测机构等重要点位的防控措施，坚持常抓不懈。加强區(qū)县指导和巡查，跟踪整改落实，严防输入，杜绝疫情反弹。与此同时，针对常态化下凸突显出来的新(xīn)兴领域，深入探索创新(xīn)监管思路和监管举措，提升被监管单位科(kē)學(xué)化、系统化、规范化的自我管理(lǐ)水平，建立長(cháng)效监管机制，為(wèi)人民(mín)健康、社会稳定和经济发展提供坚实保障。

宝剑锋从磨砺出，梅花(huā)香自苦寒来。在未来发展中，沈阳市卫生健康监督中心将继续在沈阳市卫健委的领导下，开拓创新(xīn)，真抓实干，夯实基础，提升能(néng)力，不断深化"三个年"建设，将中心的发展水平进一步提升，再上新(xīn)台阶，再创新(xīn)业绩，更好地為(wèi)发展卫生健康事业、守护沈城市民(mín)安康不懈奋进。