第一章 总 则

第一条 為(wèi)加强对医疗机构从业人员的监督管理(lǐ)，严肃行业纪律，促进医疗机构从业人员违纪违规问题调查处理(lǐ)工作规范化、程序化，根据有(yǒu)关党纪政纪规定和医疗卫生行业规章制度，结合医疗机构实际，制定本办法。

第二条 卫生行政部门对医疗机构从业人员或医疗机构对本机构内从业人员违纪违规问题的调查处理(lǐ)，适用(yòng)本办法。法律、行政法规或党内规章制度对医疗机构从业人员违纪违规问题调查处理(lǐ)另有(yǒu)规定的，从其规定。

第三条 本办法所称医疗机构从业人员违纪违规问题（以下简称违纪违规问题），是指各级各类医疗机构从业人员违反党纪、政纪和医疗卫生行业规章、纪律以及本单位内部有(yǒu)关制度、规定的问题。

第四条 违纪违规问题的调查处理(lǐ)必须坚持实事求是的原则，做到事实清楚、证据确凿、定性准确、处理(lǐ)恰当、程序合法、手续完备。

第五条 违纪违规问题的调查处理(lǐ)必须坚持纪律面前人人平等的原则，实行教育与惩处相结合。

第二章 管 辖

第六条 违纪违规问题调查处理(lǐ)实行分(fēn)级办理(lǐ)、各负其责的工作制度。

第七条 公立医疗机构领导班子成员和其他(tā)由上级主管部门任命的人员的违纪违规问题，按照干部管理(lǐ)权限，由其任免机关依照有(yǒu)关规定调查处理(lǐ)。

第八条 公立医疗机构的医、药、护、技人员和第七条规定以外的其他(tā)一般行政、后勤、管理(lǐ)人员的违纪违规问题，由医疗机构按照本办法规定的程序调查处理(lǐ)。

第九条 上级卫生行政部门要加强对下级卫生行政部门和辖區(qū)内医疗机构违纪违规问题调查处理(lǐ)工作的指导，属下级卫生行政部门或辖區(qū)内医疗机构管辖的重大、典型违纪违规问题，必要时上级卫生行政部门可(kě)以直接组织调查。

第三章 受 理(lǐ)

第十条 卫生行政部门和医疗机构应确定专门机构或人员，具體(tǐ)负责本单位的违纪违规问题举报受理(lǐ)工作。

第十一条 卫生行政部门和医疗机构应向社会公布举报電(diàn)话、通讯地址、電(diàn)子信箱和举报接待的时间、地点，公布有(yǒu)关规章制度，医疗机构应在门诊大厅等人员比较集中的地方设立举报箱，為(wèi)群众提供举报的必要条件。

第十二条 卫生行政部门和医疗机构对收到的违纪违规问题举报件，必须逐件拆阅，由专门机构或人员统一登记编号。登记的主要内容应包括：被反映人基本情况（姓名、单位、政治面貌、职務(wù)）、被反映的主要问题和反映人基本情况（匿名、署名还是联名）。

对通过電(diàn)话或当面反映问题的，接听、接待人员应当如实记录，并按前款规定登记编号。

第十三条 卫生行政部门和医疗机构应健全完善举报工作制度和工作机制，保证举报件接收安全、完整、保密，不得丢失或损毁。

第十四条 卫生行政部门和医疗机构在日常检查工作中发现的违纪违规问题線(xiàn)索，应依照管辖权限转交相应的部门或单位按规定办理(lǐ)。

第十五条 对接收的违纪违规问题線(xiàn)索和材料，应區(qū)别不同情况作如下处理(lǐ)：

（一）属于本单位管辖的，由本单位相应职能(néng)部门办理(lǐ)；

（二）属于上级单位管辖的，应以函件形式将举报件原件报送上级有(yǒu)管辖权的单位处理(lǐ)，复印件留存；

（三）属于下级单位管辖的，应将有(yǒu)关举报線(xiàn)索和材料转交下级有(yǒu)管辖权的单位办理(lǐ)，必要时可(kě)要求其在规定时间内报告办理(lǐ)结果；

（四）对不属于卫生行政部门和医疗机构管辖范围内的举报，应将其材料移送有(yǒu)关单位处理(lǐ)，或告知来信来访者向有(yǒu)关单位反映；

（五）对重要的违纪违规问题線(xiàn)索和材料应当及时向本单位负责人报告。

第十六条 卫生行政部门和医疗机构对属于本单位负责办理(lǐ)的违纪违规问题線(xiàn)索和材料，应当集中管理(lǐ)、件件登记，定期研究、集體(tǐ)排查，逐件进行初步审核。初步审核后，经单位负责人批准分(fēn)别作出以下处理(lǐ)：

（一）认為(wèi)违纪违规事实不存在的，或者违纪违规问题線(xiàn)索过于笼统，不具可(kě)查性，举报人又(yòu)不能(néng)补充提供新(xīn)線(xiàn)索的，予以了结或暂存，有(yǒu)关線(xiàn)索和材料存档备查；

（二）认為(wèi)被反映人虽有(yǒu)错误，但违纪违规情节轻微，不需要作进一步调查的，应对其进行批评教育，或责成其作出检讨、予以改正；

（三）认為(wèi)有(yǒu)违纪违规事实，需要作进一步调查的，按照本办法有(yǒu)关规定组织调查。

第四章 调 查

第十七条 卫生行政部门和医疗机构受理(lǐ)的违纪违规问题需要调查核实的，应及时组织调查，不得延误。

第十八条 对需调查的违纪违规问题，负责调查的单位应根据情况组织调查组。调查组一般应由本单位纪检监察机构牵头组织。问题复杂的，可(kě)由纪检监察机构牵头、相关职能(néng)部门参加，组成联合调查组，也可(kě)根据需调查问题的性质和单位内设部门职责分(fēn)工，由有(yǒu)关职能(néng)部门牵头组成联合调查组。

必要时，可(kě)协调有(yǒu)关方面专家参加调查组，参与涉及具體(tǐ)专业问题的调查工作。

第十九条 调查组要熟悉被调查问题，了解有(yǒu)关政策、规定，研究制订调查方案，并与被调查人所在单位或部门及时沟通协调。

被调查人所在单位或部门应积极配合调查组调查工作。

第二十条 调查组应当严格依法依规、客观全面地收集、调取各种能(néng)够证实被调查人有(yǒu)违纪违规问题或者无违纪违规问题，以及违纪违规问题情节轻重的证据。

证据必须经查证属实，才能(néng)作為(wèi)定案的根据。

第二十一条 调查取证人员不得少于二人。调查取证时，应当表明身份。

第二十二条 调查组可(kě)依照规定程序，采取以下措施调查取证，有(yǒu)关卫生行政部门、医疗机构及其内设部门和人员必须如实提供证据，不得拒绝和阻挠：

（一）查阅、复制与调查内容有(yǒu)关的文(wén)件、病历、账册、单据、处方、会议记录等书面材料；

（二）要求有(yǒu)关卫生行政部门、医疗机构及其内设部门、科(kē)室提供与调查内容有(yǒu)关的文(wén)件、资料等书面材料以及其他(tā)必要的情况说明；

（三）与有(yǒu)关人员谈话，要求其对调查涉及的问题作出说明；

（四）对调查涉及的专业性问题，提请有(yǒu)关专门机构或人员作出鉴定结论；

（五）依法依规收集其他(tā)能(néng)够证明所调查问题真实情况的一切证据。

第二十三条 调查过程中，应加强与公安、检察、工商(shāng)、纪检监察等执纪执法机关的协调配合，形成工作合力。确需提请公安、司法机关和其他(tā)执纪执法部门予以协助时，应按有(yǒu)关规定办理(lǐ)。

第二十四条 调查组应将认定的违纪违规事实写成违纪违规事实材料与被调查人见面。对被调查人的合理(lǐ)意见应予采纳，必要时还应作补充调查；对不合理(lǐ)意见，应写出有(yǒu)事实根据的说明。

被调查人应当在违纪违规事实材料上签署意见并签字，也可(kě)另附书面意见。拒绝签署意见或签字的，由调查人员在违纪违规事实材料上注明。

第二十五条 调查结束后，调查组应当写出调查报告。调查报告的基本内容包括：被调查人的基本情况，调查依据，违纪违规问题事实、性质；被调查人和有(yǒu)关人员的责任；被调查人的态度和对违纪违规事实材料的意见；处理(lǐ)依据和处理(lǐ)意见或建议。对调查否定的问题应交代清楚。对难以认定的重要问题用(yòng)写实的方法予以反映。调查报告必须由调查组全體(tǐ)成员签名。

受委托调查的违纪违规问题，调查报告应经受委托单位领导班子会议集體(tǐ)研究后以受委托单位名义上报上级委托单位。

第二十六条 调查过程中，发现违纪违规问题严重的，调查组应及时建议有(yǒu)关部门采取必要的组织手段或补救措施，防止问题扩大。

第二十七条 违纪违规问题调查终结后，需要追究有(yǒu)关人员党纪、政纪责任或作出组织处理(lǐ)的，应按照有(yǒu)关规定移送审理(lǐ)。

纪检监察机构应在参加违纪违规问题调查的人员之外另行组织或抽调人员组成审理(lǐ)小(xiǎo)组，按照《党的纪律检查机关案件审理(lǐ)工作条例》和《监察机关审理(lǐ)政纪案件的暂行办法》等有(yǒu)关规定进行审理(lǐ)。

第二十八条 违纪违规问题调查的时限為(wèi)三个月，必要时可(kě)延長(cháng)一个月。问题重大或复杂的，在延長(cháng)期内仍不能(néng)查结的，可(kě)经单位领导班子集體(tǐ)研究决定后延長(cháng)调查时间。

第五章 处 理(lǐ)

第二十九条 违纪违规问题调查审理(lǐ)工作结束后，经调查单位领导班子集體(tǐ)研究，區(qū)别不同情况，按以下原则处理(lǐ)：

（一）有(yǒu)违纪违规事实，需要给予党纪政纪处分(fēn)的，按照有(yǒu)关规定，作出或者按照管理(lǐ)权限建议有(yǒu)关单位作出党纪处分(fēn)或行政处分(fēn)决定。

（二）有(yǒu)违纪违规事实，但不需要给予党纪政纪处分(fēn)的，应建议有(yǒu)关单位依照本规定第三十一条作出恰当处理(lǐ)。

（三）认為(wèi)需要由其他(tā)机关给予处理(lǐ)的，应移送有(yǒu)关机关处理(lǐ)；

（四）对违纪违规事实不存在的，应向被反映人所在单位说明情况，必要时可(kě)采取适当形式向被反映人说明情况或在一定范围内予以澄清。

第三十条 对有(yǒu)违纪违规问题的从业人员，需要给予党纪处分(fēn)的，应按照《中國(guó)共产党纪律处分(fēn)条例》，分(fēn)别给予警告、严重警告、撤销党内职務(wù)、留党察看、开除党籍的纪律处分(fēn)。

对有(yǒu)违纪违规问题的从业人员，需要给予政纪处分(fēn)的，应按照《行政机关公務(wù)员处分(fēn)条例》等有(yǒu)关规定，分(fēn)别给予警告、记过、记大过、降级、撤职、开除的行政处分(fēn)。

第三十一条 对有(yǒu)违纪违规问题的从业人员，不需要给予党纪、政纪处分(fēn)的，或已作出党纪、政纪处分(fēn)，还需同时作出组织处理(lǐ)的，应依照有(yǒu)关规定给予以下处理(lǐ)：

（一）批评教育、通报批评、取消评优评职资格或参加有(yǒu)关學(xué)术委员会资格；

（二）扣发绩效工资、停薪；

（三）停职、缓聘、解职待聘、解除聘用(yòng)合同；

（四）调离工作岗位、调整职務(wù)、责令辞职、免职；

（五）警告、暂停执业活动、吊销执业证书。

以上处理(lǐ)办法可(kě)单独使用(yòng)，也可(kě)合并使用(yòng)。

第三十二条 医疗机构从业人员受到党纪处分(fēn)、行政处分(fēn)或被司法机关追究刑事责任的，或者免予处分(fēn)、免予追究刑事责任的，所在医疗机构应当依照有(yǒu)关规定给予本办法第三十一条所列相应处理(lǐ)。

第三十三条 对医疗机构从业人员违纪违规问题需要给予本办法第三十一条第（一）至（四）项所列处理(lǐ)种类的，按照管理(lǐ)权限，由有(yǒu)关组织人事部门或有(yǒu)关单位依照规定办理(lǐ)相关手续；需要给予本办法第三十一条第（五）项所列处理(lǐ)种类的，由有(yǒu)关卫生行政部门依法办理(lǐ)。

第三十四条 有(yǒu)关部门或单位应及时执行处理(lǐ)结果，并将执行情况及时书面反馈违纪违规问题调查部门或单位。

第三十五条 卫生行政部门和医疗机构应注重发挥办案的治本功能(néng)，利用(yòng)典型案件开展警示教育，针对发案原因健全完善规章制度，必要时可(kě)根据存在的问题开展专项治理(lǐ)。

第三十六条 医疗机构从业人员对处分(fēn)或处理(lǐ)不服的，可(kě)以在收到处分(fēn)、处理(lǐ)通知书后，依照有(yǒu)关规定申请复核或提出申诉。

复核、申诉期间不停止对处分(fēn)或处理(lǐ)的执行。

第六章 纪 律

第三十七条 调查人员应严格遵守以下纪律：

（一）不准对被调查人或有(yǒu)关人员采用(yòng)违反法律法规或党纪政纪的手段；

（二）不准将举报人、证人告知被举报人和无关人员，不准将举报材料、证明材料交给被举报人及其亲友；

（三）不准泄露拟采取的调查措施等与调查有(yǒu)关的一切情况，不准扩散证据材料；

（四）不准伪造、篡改、隐匿、销毁证据，故意夸大或缩小(xiǎo)问题；

（五）不准接受与被调查问题有(yǒu)关人员的财物(wù)和其他(tā)利益；

（六）调查中，调查组成员如有(yǒu)不同意见，可(kě)以保留，但不得对外透露。

第三十八条 调查人员有(yǒu)下列情形之一的，应当自行回避，被调查人、举报人及其他(tā)有(yǒu)关人员也有(yǒu)权要求回避：

（一）是被调查人的近亲属；

（二）是要调查问题的举报人、主要证人；

（三）本人或近亲属与要调查问题有(yǒu)利害关系的；

（四）与要调查问题有(yǒu)其他(tā)关系，可(kě)能(néng)影响公正调查的。

调查人员的回避，由负责调查的单位有(yǒu)关负责人决定。

对调查人员的回避作出决定前，调查人员不停止参加调查组的工作。

第三十九条 被调查人或其他(tā)有(yǒu)关人员有(yǒu)下列行為(wèi)之一的，可(kě)根据情节轻重，给予批评教育、通报、建议停职检查或相应的处理(lǐ)，造成损害或者犯罪的，移送司法机关处理(lǐ)。

（一）阻挠、抗拒调查人员依法行使职权的；

（二）拒绝提供有(yǒu)关文(wén)件、资料和证明材料的；

（三）隐瞒事实真相，隐匿、销毁证据，出具伪证、假证的；

（四）包庇违纪违规行為(wèi)的；

（五）打击报复举报人或调查人员的。

第七章 附 则

第四十条 本办法由中央纪委驻卫生部纪检组、监察部驻卫生部监察局负责解释。

第四十一条 其他(tā)医疗卫生单位从业人员违纪违规问题的调查处理(lǐ)，参照本办法执行。

第四十二条 本办法自公布之日起施行。